吴波代表您好：

您提出的《关于昌吉州加强专项整治住宅室内装饰装修行业力度的建议》（工交财贸类41号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、存在问题及办理情况

（一）政策法规滞后。行业发展速度快，对应的指导性政策、法规、标准的制定与实施滞后于行业发展的实际要求，具有可操作性的技术法与执法的体系建设不健全、不完善。  

一是国家层面。我国现行的《民法典》《建设工程质量管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规对住宅室内装饰装修管理都作了明确规定，明确住宅室内装饰装修禁止行为及申报登记应当提交所需材料等相关内容。二是地方层面。自治区住建厅即将出台《新疆维吾尔自治区房屋使用安全管理办法》，第十三条明确指出房屋装修前，房屋装修人应当告知物业服务人；未实行物业管理的，应当告知房屋所在地村民委员会和居民委员会。物业服务人、村民委员会和居民委员会应当向房屋装修人提示装修注意事项和禁止行为。

房屋装修人在房屋装修前，未告知物业服务人的，物业服务人有权按照管理规约或者临时管理规约，禁止装修施工人员、材料和设备进入物业服务区域。

（二）施工队伍的资质不透明，管理混乱。没有注册的非法装饰公司随处可见，从业人员专业素质低，大都没有经过专业培训。

目前无家装资质标准，没有相关对家装人员资质的要求。

（三）装饰装修市场秩序不够规范，各方主体责任不明确。承建方不按法定程序，违法分包，一些本不具备施工资格和条件的家装经营者通过挂靠和借用资质的方式向有资质的企业支付管理费后，承接了其能力范围以外的工程。

   住建部及自治区住建厅暂未出台关于家装资质的相关标准，昌吉州暂时未对家装企业进行资质审查，待上级部门出台资质标准后，予以严格执行。

（四）行业监管的力度比较分散。虽然装饰装修市场的监管部门很多，如住建部门、市场监督管理部门等，但有时一个环节多个部门插手，有时多个环节一个部门监督的现象经常发生。

对居民投诉违反《建设工程质量管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》中规定的有关行为，各县市（园区）有关部门将及时查处所涉及的装饰装修企业。即：住建部门及时调查取证，在证据充分的情况下移交综合执法部门依法处罚。城市综合执法部门进行行政处罚后，将处置结果转市场监管部门依据法律法规将违法违规企业列入经营异常名单予以公示。目前家装主要由物业企业负责，在装修前缴纳押金，装修过程中若物业企业发现破坏承重墙等问题，及时移交相关执法部门，装修结束后，由物业负责验收，验收通过后返还押金。

（五）合同条款故意隐瞒遗漏关键环节，虚报预算。一些装修公司故意隐瞒遗漏施工项目，以低报价的形式吸引业主签单。而在施工过程中，又通过不断增项的方式将业主“套牢”，从而实现消费者超出预算支出的目的。

建议市场监督管理局制定住宅装饰装修制式合同，明确住宅装饰装修关键环节，以清单式的报价杜绝装修公司故意隐瞒漏项情况出现。

（六）过度进行“无毒环保装修”的虚假宣传。因为装修材料中大都含有甲醛等有害物质，但必须在国家规定的指标范围内，不存在所谓的无毒装修。收到类似投诉后，住建部门联合市场监督管理部门进行联合查处，对疑似环保不合格的材料进行检测，若出现虚假宣传情况，将由市场监督管理部门按规定进行查处。

（七）装饰装修材料以次充好，拖延工期的现象比较多。收到类似投诉后，住建部门联合市场监督管理部门进行联合查处，对疑似以此充好的材料进行检测，若出现材料质量达不到合同内约定的情况，将由市场监督管理部门按规定进行查处。

（八）装修垃圾、城市垃圾乱倾倒。自治区住建厅、发改委、生态环境厅于2025年1月27日印发《自治区城镇建筑垃圾专项整治实施方案》，明确了建筑垃圾的运输、倾倒以及临时储存等方式，并从规划、监管、联合执法、健全法规、治理存量等方面提出了工作要求，于2025年3月前完成部署、2025年4月起进入常态化治理。

二、下步工作打算

（一）建立联动协作机制。为了更有效地实施监管，住建部门将与市场监督、消防等相关部门建立紧密的协作机制，共同商讨和解决装饰行业监管中遇到的问题。同时，明确各部门的职责分工，形成监管合力，确保监管工作的全面性和有效性。依照各自职责对无证无照经营、专业技术人员职业资格“挂证”、挂靠资质等进行严肃查处。

（二）推动相关地方性法规制定。州住建局将积极对接自治区住建厅，建议上级部门尽快出台相关规定，待上级文件出台后，会同市场监督、消防、司法等部门研究制定《昌吉州装饰装修管理条例》（暂定名），并在制定《条例》时，将着重加大住宅装饰装修方面的内容条款，突出实用性和可操作性，尤其是对住宅装修企业资质审查、合同网签、资金托管、工程质量鉴定、纠纷调解、法律责任方面予以规范。

（三）强化宣传教育。州住建局将加强与宣传部门的合作，广泛宣传新修订的法规，同时联合消费者协会等相关部门，建立健全消费者投诉处理机制，加强对消费者的宣传教育，以提高装饰公司和消费者的法律意识，保障法规有效执行，并增强消费者的自我保护意识和能力。

衷心感谢并欢迎你们继续关心和支持我州经济社会发展各个方面的工作。

                                      昌吉州住房和城乡建设局         

2025年5月20日                

联系单位：昌吉州住房和城乡建设局

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