孙学良

　　基层是一切工作的落脚点，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。它连接着党和政府与人民群众，关乎人民群众的切身利益能否实现。然而，在实际工作中，各级强调打通 “最后一公里”时，往往事事都让“最后一公里”去做，无形中增加了基层负担。

　　打通“最后一公里”，原本旨在解决政策传达落地过程中的“肠梗阻”。而据笔者了解，实际上“上面千条线，下面一根针”的局面依然存在，基层干部疲于奔波在会议、评比、迎来送往的路上，被围困在打卡、转评、多头填报的系统里；部分上级部门在制定政策时，未充分考虑基层实际状况，一股脑向基层“甩包袱”“加担子”，导致基层干部疲于应付，干不完也干不好，让“最后一公里” 越走越沉重。

　　“最后一公里”的角色定位很明确，它是政策与服务的执行者，不是全链条的包办者。其职责本质，在于将上级部门的决策部署精准转化为群众可感可及的具体服务。当打通“最后一公里”异化为所有问题都由“最后一公里”解决，看似是重视基层，实则是在向基层转嫁责任、增加压力，慢慢耗散着基层的战斗力。

　　要让 “最后一公里” 走得轻快又扎实，关键得将“担子”分清楚、把“包袱”卸干净。上级部门要先扛起“源头责任”，制定政策前得多往基层跑、多听基层说，别把那些超出基层能力的“硬骨头”全丢给基层一线。赋予基层与其服务范围相匹配的职权，推动责权一致、责能一致，真正让基层管得了事、办得好事。应当完善对基层的考核、评价和激励机制，将考核评价的重点从“材料完善度”转向“群众满意度”，让基层干部回归主责主业，有更多时间服务群众。

　　给基层减负，减的是畅通“最后一公里”的冗余阻碍，绝不是减政策落地的责任担当。卸下“包袱”为得是更好地担起“担子”，要警惕部分干部把“减负”等同于减责任、减担当，拈轻怕重、推脱卸责，直接“躺平”。在把基层干部从各类形式主义、官僚主义中解脱出来的同时，更加注重增强基层干部专业能力、创新工作方法、提高工作效率，让他们不仅有时间有精力跑 “最后一公里”，还拿出钻劲韧劲把“最后一公里”跑好、跑完，让服务既有“速度”又有“温度”。