近年来，昌吉州党委、政府坚持教育优先发展，将义务教育优质均衡发展纳入重要议事日程，多次召开会议研究部署义务教育优质均衡发展工作，指导县市推进创建任务。依据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）（以下简称《办法》）、《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》（教基厅函〔2021〕43号）和自治区《关于申请认定全国义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》（新政教督办〔2018〕40号），2026年3月30日—4月2日，昌吉州组成督导评估组对呼图壁县、阜康市义务教育优质均衡发展情况进行了实地督导评估，听取了呼图壁县、阜康市人民政府义务教育优质均衡发展推进情况汇报，查阅了相关印证材料，深入城区及乡镇14所义务教育学校（呼图壁县、阜康市各7所），核实相关数据，随机访谈校长、中层干部、教师、学生，开展学生和家长问卷调查，对两个县市义务教育优质均衡发展的资源配置、政府保障程度、教育质量等情况进行了综合评估。现将复核结果报告如下：

一、主要指标达成情况

按照《办法》规定，督导评估组对呼图壁县、阜康市义务教育资源配置、政府保障程度、教育质量等三个方面31项指标进行核查。主要结果如下：

（一）关于资源配置。《办法》规定，资源配置评估指标7项，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.5，初中均小于或等于0.45。

核查情况：呼图壁县现有义务教育阶段学校17所（小学11所、初级中学2所、九年一贯制学校3所、完全中学1所），7项指标均达到评估标准，小学、初中7项指标校际综合差异系数分别为0.34、0.18；阜康市现有义务教育阶段学校17所（小学11所、初级中学2所、九年一贯制学校3所、完全中学1所），7项指标均达到评估标准，小学、初中7项指标校际综合差异系数分别为0.38、0.23。

（二）关于政府保障程度。《办法》规定，政府保障程度评估指标15项，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展成效等，均需达到相应要求。

核查情况：呼图壁县、阜康市15项指标均达到规定要求。县域内义务教育学校规划布局合理，学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准均达到“四统一”要求，办学条件持续改善，中小学划片就近入学、校额符合规定要求。建立健全教师激励措施，教师工资保障到位，高于当地公务员平均收入水平。集团化办学和“县管校聘”改革稳步推进，教师交流轮岗人数和骨干教师占比高于规定比例，留守儿童关心关爱体系健全，总体确保了教育公平。

（三）关于教育质量。《办法》规定，教育质量评估指标9项，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均需达到相应要求。

核查情况：除学生学业质量需参加2026年国家义务教育质量监测外，呼图壁县、阜康市其它指标均达到规定要求。其中，初中三年巩固率、适龄残疾儿童入学率两个县市均达到100%。所属各中小学依法办学，实现“一校一章程”。各学校积极探索教育数字化、人工智能与教育教学的有机融合。教师培养培训工作扎实有效，教师培训经费保障充足到位。校园环境持续提升，结合地域特点和校情打造各类文化育人阵地，开展丰富多彩的校园文化活动，中小学德育工作成效显著。各学校开齐开足国家、地方和校本课程，教学常规管理规范，“双减”政策全面落实。

（四）关于社会认可度调查。《办法》规定，认定义务教育优质均衡发展县，需对社会认可度进行调查。调查内容包括：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效，社会认可度要达到85%以上。

核查情况：通过对呼图壁县、阜康市家长开展问卷调查，两个县市家长满意度超过85%以上，达到规定要求。同时，未发现“不予认定”事项。

二、主要做法和成效

（一）高位统筹部署，优质均衡发展推进有力。始终坚持教育优先发展战略，将义务教育优质均衡发展工作纳入重要议事日程，制定出台《创建义务教育优质均衡发展县实施方案》，建立健全“党委领导、政府主导、教育牵头、部门联动”的协同工作机制。县（市）党委常委会、政府常务会等会议常态化研究教育工作，解决教育布局优化、援建合作办学、县管校聘、校车配备运营等重难点问题。呼图壁县按照“应留必留、应并则并、先建后撤、积极稳妥”的原则，先后对8所中小学校实施布局优化调整，采取“优质校+乡镇学校”管理模式对2所乡镇六年级学生实施托管，有效促进城乡优质教育资源的整合共享。阜康市依托山西省对口援疆优势，深化教育领域协作力度。阜康市一中、晋和小学分别与太原市外国语学校、太原市杏花岭区五一路小学达成深度合作协议，通过晋阜教育协同，推动师资队伍和办学质量稳步提升。

（二）深耕研学实践，五育融合成效显著。认真贯彻执行党的教育方针，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实立德树人根本任务。阜康市立足地域文化底蕴，培育“瑶池·育”思政育人特色品牌，开发“天山脚下的生态与文化”“阜康工匠精神”等跨学科主题特色课程68门，常态化开展“春以劳动实践、夏以游泳培训、秋以科技艺术、冬以冰雪活动”四季主题融合研学活动，师生在“行走的思政课”中厚植家国情怀，不断增强各族师生“五个认同”。呼图壁县搭建“红色铸魂、文化寻根、产业探秘、生态感知”四位一体的研学体系，开发涵盖“学工、学农、学军”、科技创新、生命安全、生态环保等多元领域的课程体系，研发46门特色课程，打造西域春工业、二十里店苗木、五工台非遗等18条精品研学路线。昌吉州青少年示范性综合实践基地成功入选国家级资金支持营地名单，近年来开展活动520余场次，服务接待区、州研学师生超6.2万人次。加强劳育、美育、科学教育，成立各类学生社团800余个，开展体育艺术、科学实验、劳动实践等课后服务活动，有力提升学生综合素养。阜康市被评为首批全国中小学科学教育实验区，呼图壁县2所学校被命名为“全国中小学科学教育实验校”，1所学校被评为全国“中华优秀传统文化传承学校”。

（三）改善办学条件，持续优化教育资源配置。近年来，在巩固义务教育基本均衡发展的基础上，对照优质均衡发展标准，着力补短板强弱项，优化教育资源均衡配置。呼图壁县全面实施学校标准化建设，新建5所学校综合艺体楼、教学楼，改造5所农村学校操场，实现全县标准化塑胶运动场全覆盖；新增特殊资源教室3个、心理咨询室12间。实施430间中小学教室护眼灯照明和学校厕所改造，13所中小学理化及科学实验室改造提升，更新“班班通”多媒体设备、音美专用教室等设施设备，实现硬件设备提档升级。阜康市新建小学1所、风雨操场2栋，改扩建食堂1栋，改造田径场4个和后勤设施6所。全面实施数字校园建设，建设AI智慧教育平台，数字赋能应用的学科覆盖率100%，实现了城乡优质教育资源共享、共用。

（四）强师赋能兴教，筑牢优质均衡发展根基。坚持把教师队伍建设作为推动义务教育优质均衡发展的核心内容。一是壮大教师队伍。2023年以来，呼图壁县通过公开招聘、援疆支教、接收实习大学生等方式补充教师1067名，招募银龄教师32名。教师交流轮岗率30.49%，其中骨干教师占比24%；阜康市通过招聘、引进公费师范生等方式补充教师222名，教师交流轮岗率为17.2%，其中骨干教师占比达39.18%。二是统筹师资调配。呼图壁县加强顶层设计，出台《呼图壁县教育系统“县管校聘”暨中小学校教职工岗位竞聘工作方案》，县域内统一进行教师调配、岗位竞聘、职称评聘、绩效考核等，“县管校聘”改革创新实践做法入选教育部“新时代高水平教师队伍建设创新案例（2025年）”。阜康市全面推行“总量控制、动态调整、分类指导”的岗位管理模式，建立“人社部门核定总量、教育部门统筹分配、学校按需聘任”的三级管理机制，有效打破教师资源校际壁垒，缓解教师“结构性短缺”压力。三是研训赋能成长。呼图壁县建立教师全员培训机制，全面推行培训学分制度，组织中小学骨干教师、班主任赴华东师大、陕师大、福建古田干部学院开展培训研修876人次，组织教师参加数字素养继续教育培训1573人次，更新教师教育教学理念，提升专业素质。阜康市构建“研训培”一体化教研体系，组建7个教研共同体，开展集体备课1500余场，“联合大教研”140余场，230余名教师跨省研修交流，实施教师数字素养“十个一”工程，累计培训近3000人次，推广AI工具辅助教学，形成32个优秀案例。

三、存在的问题

一是校园文化建设还有不足。二是对留守儿童、残疾儿童关心关爱工作合力还不够。三是教育教学质量有待提升。

四、下一步打算

下一步，昌吉州将切实督促教育部门加大帮扶指导力度，压紧压实呼图壁县、阜康市主体责任，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，采取有力措施，明确整改时限，抓好整改落实。一是落实政府主体责任，优化资源配置，加大政府保障力度，推进义务教育优质均衡城乡一体化发展。二是加强校园文化建设，督促县市、学校深入挖掘学校文化底蕴，建立符合校情的办学理念和“三风一训”，营造文化育人的良好氛围。三是强化相关职能部门及乡镇（街道）责任落实，加强对留守儿童、残疾儿童教育保障和关爱保护。四是持续提升办学质量，全面落实义务教育课程方案和课程标准，开齐开足上好课程，督促县市进一步加强教研工作，全面提升教育教学质量水平。