2025年，州教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届历次全会精神、自治区党委十届十五次全会、州党委十二届十一次全会精神。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和国家、区、州有关法治政府建设的工作部署，积极推进法治建设各项工作任务落实落地，为昌吉州教育高质量发展提供有力法治保障。

一、2025年法治建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想、“一规划两纲要”、党内法规作为党组理论学习中心组集体学习的重要内容，严格落实党组集中学习制度，更新了《州教育局领导干部学法分工安排》，先后组织会前学法4次，领导干部讲法1人次，以案释法1次，集中学法2次，听取法治建设工作汇报3次，安排部署相关工作1次，高位推动法治建设。二是健全完善推动法治建设重大决策落实工作的机制，及时制定法治宣传教育工作要点和阶段性法治建设工作措施，推动法治建设各项工作有效落实。三是督促和指导各县市教育局和各学校加强法治学习，坚持学用结合，将学习习近平法治思想“一规划两纲要”“八五”普法与当前教育重点工作任务结合，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，进一步提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

（二）优化营商环境，推进政府治理规范化程序化法治化建设。一是深入简政放权。按照公开、透明、规范原则，依法将部门行政审批事项、法规依据、审批对象、审批内容、审批程序、收费依据和标准、监督投诉电话、审批结果公布于政务服务中心网站，自觉接受社会民众的监督，确保部门权力在阳光下运行。二是动态更新权责清单。根据相关教育法律法规最新规定和上级党委政府政策调整及相关决定，动态更新权责清单，确保权责明晰，履职准确。安排专人多次与自治区教育厅政策法规处对接。根据自治区教育厅下发的《关于征求自治区教育厅行政权力下放意见建议的通知》和《自治区教育厅拟放权事项清单》，清单中拟放权事项28项，经对照梳理，州教育局已纳入权责清单15个事项，需新纳入13个放权事项。三是依法保障教育公平。严格落实进城务工子女及随迁子女入学以流入地政府为主、以流入地公办学校为主的“两为主”的国家政策。进城务工子女及随迁子女入学坚持“两个无条件”接收。制定中小学章程参考文本，推进全州各学校健全完善学校章程。

（三）严格落实行政决策制度，增强政府公信力。一是增强行政决策制度化。及时研究调整党组成员分工，班子成员按照“一岗双责”的要求，履职尽责，全力做好分管领域工作。定期召开局务会，重大决策广泛征求意见、开展合法性审核、公开公示，法律顾问积极参加重大行政决策，相关重大行政决策报局党组研究决定。二是严格执行上级决策，不变形不走样。严格落实基层减负要求，压缩发文、办会次数，非必要不下校、下县市调研。办公室严格把关行政规范性文件审核，无漏报、迟报现象；减少常规会议次数。加强政务公开，及时更新《昌吉州教育局政务公开目录》，公开昌吉州教育局政府信息公开工作年度报告，领导成员、部门职能、内设机构、规范性文件、执行法规条例、行政审批、义务教育招生、高职院校招生、奖助学金和行政执法及对特岗教师的招聘，特级教师的评审，正高级教师的推荐等涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息。三是全面推行行政规范性文件合法性审核机制。根据文件制定、修改、废止情况和州人民政府办公室关于开展政府规章、行政规范性文件清理工作的通知要求，按照“谁起草（执行）、谁制定、谁清理”的原则，对的现行有效规章、行政规范性文件进行清理，共废止21件，均上报州司法局审核报备。

（四）加强法治队伍建设，提高行政执法能力。一是充分发挥法律顾问作用。州教育局严格落实《自治州推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。通过法律服务，州教育局机关和各学校在教育教学、综合治理、维稳安保、基础设施建设、教育教学设备采购等方面更加规范、有序、专业。审查文件、合同时能够做到横向对比，纵向延伸，将合同中存在的潜在风险尽可能的穷尽，使得同类问题能够尽量一个标准执行和提前介入解决各类信访矛盾。二是加强教育行政执法队伍建设。督促机关人员加强行政法规的学习和培训，积极参加行政执法资格考试，28名领导、干部通过行政执法资格考试，取得行政执法证，教育行政执法队伍进一步加强。三是提升行政执法能力和水平。开展州教育系统牵头完成“学校体育卫生工作检查”“学校办学行为”两项“双随机、一公开”检查，开展案卷评查1次。

（五）树牢总体国家安全观，健全突发事件应对体系。一是加强安全教育宣传。主要以防诈骗、防欺凌、防性侵、防踩踏、防溺水、安全用电、消防安全等为主要内容。通过开展专题讲座、举办模拟法庭等方式，讲解电信诈骗的套路、帮助信息网络犯罪活动罪的构成及危害，引导未成年人辨别违法行为，切实提升未成年人自我保护意识和能力。二是开展全民国家安全教育活动。在“全民国家安全教育日”活动中，组织领导干部进行党组理论学习中心组专题学习，组织青少年“课前讲法”活动3000余次、主题班会2300余次、法律知识讲座上百场。提高了领导干部、国家工作人员、学校师生和基层群众维护国家安全的意识，夯实和筑牢了国家安全的群众基础，形成和汇聚了维护国家安全的强大力量。三是持续加大校园及周边环境综合治理和隐患排查力度。对流动摊贩和商户违规经营行为进行摸排。联合相关部门对校园周边道路环境开展集中整治，规范校园周边摆摊设点、禁止车辆乱停占道。召开校园周边综合整治联席会4次，开展联合检查整治3次，实现毒品预防教育全覆盖，为青少年健康成长营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。

（六）全面提升普法工作质效。一是落实普法责任制。制定“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单，各科室（中心）结合业务工作实际，充分利用局机关宣传阵地，宣传相关法律法规；采取法治培训、法治讲座、法律咨询服务、知识竞赛、以案释法等形式大力开展法治宣传教育，营造学法、懂法、守法、用法浓厚氛围，推进依法行政、依法治教落实。结合自治区“宪法法律宣传月”“4.15国家安全教育月”活动，开展法律咨询服务，机关电子屏幕宣传，把普法宣传与教育各项工作任务推进紧密结合起来，增强法治宣传针对性、时效性。二是推动“法治”进机关、进校园活动，打造全方位学法普法矩阵。始终坚持依法推进国家通用语言文字教育教学全覆盖；依法做好义务教育阶段学生控辍保学工作；依法依规落实好乡村教师有关政策和待遇。认真贯彻落实青少年法治教育政策，将法治宣传教育列入课程计划，按教学大纲保证计划、教材、教师、课时、考核规范落实。积极开展教育教学研究，在学科教学过程中渗透法治教育，实现学科教学与法治教育同向发力。印发昌吉州中小学法治副校长履职评价工作通知，规范全州各级各类学校233名法治副校长、辅导员聘任管理。深入开展全国学生“学宪法讲宪法”系列活动，获奖17人次，2人代表新疆参加全国比赛，推动各级各类学校学生参与宪法网络学习，进一步了解宪法基础知识，树立宪法基本理念。三是运用新技术新媒体开展普法。在“昌吉教育云平台”开设“法治宣传”专栏，不定期发布法治信息、视频。利用政府网站、“昌吉教育”微信公众号等线上平台，更新各类法规政策。多种形式开展宪法宣传周活动，组织学生观看全国学生“学宪法讲宪法”十周年总结晚会，参加“宪法晨读活动”，传唱《宪法伴我成长》歌曲等。利用板报、校园led大屏、校园广播、橱窗等，张贴宣传海报、标语1.5万条，积极打造校园法治宣传文化阵地，营造浓厚氛围，推动法治教育落地落实。

（七）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是加强行政调解工作。为推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部大接访工作制度，及时解决信访诉求。完成1起行政诉讼、2起民事诉讼应诉工作，无一例败诉案件，我局行政行为合法性及应诉能力有效维护了政府公信力和法律权威。二是依法依规做好依申请公开，坚持公开常态服务社会公众。认真贯彻落实《信息公开条例》和各级政府对规范政府信息公开申请办理的相关要求，加强对依申请公开答复的审核发布，全年共受理办结依申请公开申请3件，为申请人了解教育政策或开展学术研究提供了必要帮助。三是及时回应人民群众、人大代表、政协委员涉及教育领域的信件、建议、提案。高质量答复办理人大代表建议28件、政协委员提案33件，见面率、办成率、满意率均为100%。建立完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的纠纷解决机制。充分发挥昌吉州教育惠民服务中心作为综合性教育服务窗口功能，做好窗口接待、电话热线、12345便民热线、州长信箱等服务平台工单承接，及时应对教育热点问题，快速解答百姓诉求，全力打通为群众服务的“最后一公里”。

二、存在的问题

（一）法治理念转化运用不够深入。对习近平法治思想的系统把握和实践转化能力有待提升，部分学校和干部重视不足，教师法治学习抓得不紧，学用结合不够紧密，阻碍教师队伍法治素养的提升。

（二）行政执法规范化水平有待提高。执法队伍建设虽有进展，但专职力量不足、人员兼职多的问题依然突出，专业能力有差距，执法程序、案卷管理等环节需进一步规范。

（三）普法与依法治理效能有待提升。法治副校长参与学校法治工作不够深入，浮于表面。问题青少年法治教育针对性不强，教育方式以说教为主，难以适配这类学生的教育需求，教育效果不佳。推动学校章程从“有”到“用”力度不足，章程与日常管理结合不紧，依法治校深度有待拓展，运用法治方式化解矛盾、维护权益的能力需加强。

三、2026年法治建设工作计划

一是加强机关内部依法行政标准化建设。统一教育领域行政行为尺度，推进行政许可、行政处罚、行政检查等事项清单标准化建设。推进机关内部流程事项标准化，优化依法行政工作规范，各科室中心要加强重点领域的制度建设和细化工作，形成清晰明了的流程图。强化制度执行监督，推动行政事项标准化、规范化运行，提升机关干部法治思维和依法办事能力。

二是规范教育部门行政执法行为。强化对市县教育局行政执法工作的统筹指导与业务赋能，推动执法工作标准化、规范化、精准化发展。聚焦教育领域行政执法重点，针对学校管理、招生考试、民办教育监管、校园安全、教职工权益保障等关键环节，明确执法权限、程序要求与责任边界，确保州县两级执法尺度一致、标准统一，对2025年已办理案卷进行评查指导，适时组织全州行政执法现场观摩会。

三是推进依法治校与普法工作有效衔接。组织开展全州法治副校长专题培训，提升法治副校长参与学校发展工作的能力，推动工作从“形式化”向“常态化、精准化”转变。指导学校高位谋划推动学校干部、师生普法学法工作。聚焦师生精准普法，把教育法律法规纳入教师培训，组织学生上好法治课程并开展实践活动。指导查看全州各学校章程建设情况和落实章程的成效、经验做法等。