对自治州政协十三届五次会议社会建设类59号提案的答复函

王勇委员：

您提出的社会建设类59号《关于优化昌吉州农村电采暖电价政策的提案》收悉。经研究并征求州住建局意见，现答复如下：

一、相关政策要求

根据自治区人民政府关于公布新疆维吾尔自治区定价目录的通知》（新政发〔2023〕34号）文件规定“省级以下电网输配电价格由自治区发改委定价”，各地州市发改委无定价权限。

根据自治区发改委2024年8月20日印发《自治区发展改革委关于完善我区电采暖电价政策有关事宜的通知》（新发改规〔2024〕6号）文件规定：“坚持人民至上，对煤改电等居民电采暖用户实施精准保障，保持居民电采暖用电价格稳定。坚持分类施策，对居民、非居民电采暖用电采取不同电量组织方式，综合考虑用户承受能力实施不同电价政策。坚持市场推进，落实工商业用电进入电力市场的改革要求，非居民电采暖用户通过参与电力市场交易形成用电价格。”电价政策主要内容：“（一）煤改电等居民用户，电采暖用电继续执行0.22元/千瓦时。执行范围为符合电力系统接入规范、分表计量等条件的城乡居民家庭住宅电采暖用电。执行居民电价的非居民用户，电采暖用电执行居民生活用电价格。执行范围为机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍，学校教学和学生生活、社会福利场所、宗教场所、城乡社区居委会和农村村委会服务设施等电采暖用电。（二）集中供热企业、宾馆、商场、车站等非居民电采暖用户进入电力市场，通过市场化方式购电形成用电价格，电价构成及用电时段划分与工商业用电一致；按照《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》（发改价格〔2017〕1684号），谷段输配电价按平段输配电价的50%执行。海拔3000米以上县（市）集中供热电采暖用电执行煤改电等居民用户电采暖电价。”

二、办理情况

一是依据自治区人民政府《定价目录》规定，“省级以下电网输配电价定价部门为自治区价格主管部门”，昌吉州发改委没有电价定价权限；二是我委自2024年9月以来，积极对接自治区发改委，及时做好相关政策沟通汇报工作。严格贯彻落实《自治区发改委关于完善我区电采暖电价政策有关事宜的通知》（新发改规〔2024〕6号）文件要求，做好电采暖电价政策宣传解释工作，指导县市做好政策执行；三是根据国务院关于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）文件要求，坚持从实际出发，指导各县市实施煤改电政策时要按照“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气”的原则，对采用电采暖供暖方式造成居民供暖费用偏高的地区采取“煤、气”等替代能源方式；四是根据《自治区发改委关于电采暖电价有关事宜的复函》（新发改函〔2024〕73号）文件要求，相关县（市）人民政府、州住建局加强指导，鼓励集中供热企业加快设备节能升级改造。国网公司加大对企业用电方式指导力度，用足用好分时电价政策，合理降低用电成本；五是针对部分农村集中采暖项目实际用电成本高达约0.475元/千瓦时的情况，建议改造采暖项目到户，居民用户完成符合电力系统接入规范、分表计量等条件后，电采暖用电执行0.22元/千瓦时。

                                                                                                   昌吉州发展和改革委员会

                                                                                                           2026年5月10日