对自治州十六届人大六次会议工交财贸类第57号建议的答复函

马智忠代表：

您提出的工交财贸类57号《关于完善清洁取暖用电价格政策巩固散煤治理成果建议》收悉。经研究并征求州住建局意见，现答复如下：

一、相关政策要求

根据自治区人民政府关于公布新疆维吾尔自治区定价目录的通知》（新政发〔2023〕34号）文件规定“省级以下电网输配电价格由自治区发改委定价”，各地州市发改委无定价权限。

根据自治区发改委2024年8月20日印发《自治区发展改革委关于完善我区电采暖电价政策有关事宜的通知》（新发改规〔2024〕6号）文件规定：“坚持人民至上，对煤改电等居民电采暖用户实施精准保障，保持居民电采暖用电价格稳定。坚持分类施策，对居民、非居民电采暖用电采取不同电量组织方式，综合考虑用户承受能力实施不同电价政策。坚持市场推进，落实工商业用电进入电力市场的改革要求，非居民电采暖用户通过参与电力市场交易形成用电价格。”电价政策主要内容：“（一）煤改电等居民用户，电采暖用电继续执行0.22元/千瓦时。执行范围为符合电力系统接入规范、分表计量等条件的城乡居民家庭住宅电采暖用电。执行居民电价的非居民用户，电采暖用电执行居民生活用电价格。执行范围为机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍，学校教学和学生生活、社会福利场所、宗教场所、城乡社区居委会和农村村委会服务设施等电采暖用电。（二）集中供热企业、宾馆、商场、车站等非居民电采暖用户进入电力市场，通过市场化方式购电形成用电价格，电价构成及用电时段划分与工商业用电一致；按照《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》（发改价格〔2017〕1684号），谷段输配电价按平段输配电价的50%执行。海拔3000米以上县（市）集中供热电采暖用电执行煤改电等居民用户电采暖电价。”

二、办理情况

一是依据自治区人民政府《定价目录》规定，“省级以下电网输配电价定价部门为自治区价格主管部门”，昌吉州发改委没有电价定价权限；二是自治区电采暖电价政策出台后，我委已多次向自治区发改委请示汇报，争取政策支持。2024年8月20日，自治区发改委印发《关于完善我区电采暖电价政策有关事宜的通知》（新发改规〔2024〕6号）规定，对居民、非居民电采暖用电采取不同电量组织方式，实施不同电价政策。我委会同州住建局、国网公司就政策调整后对我州电采暖用户产生的影响开展分析研究，2024年10月16日形成《关于自治区电采暖价格政策调整有关情况分析专报》上报州政府主要领导，分析电价政策执行后对我州居民、非居民的影响较大，提出了政策建议。按照州领导批示，多次向自治区发改委汇报沟通，2024年10月16日，向自治区发改委书面报送《关于协调解决自治区电采暖价格政策调整相关问题的请示》，建议1.供暖企业供暖对象全部为居民用户，按照0.22元/千瓦时执行；2.供暖企业供暖对象涉及居民和非居民用户，按照实际供热面积占比分类计价收取电费。居民用户按照0.22元/千瓦时电价政策执行，非居民用户按照调整后的电价政策执行。经反复沟通汇报，自治区发改委书面答复，要求我州必须严格落实政策，对我州建议不予采纳。三是《昌吉“一市两区”燃气专项规划（2026-2035年）》已将龙河村、大西渠村、新戽村、新渠村纳入燃气主干管网规划，为村庄燃气供应奠定基础。四是农村清洁取暖改造和散煤治理攻坚工作主管部门分别为住建、生态环境部门。经州住建局反馈，国家生态环境部有北方地区冬季清洁取暖运营补贴项目，建议州生态环境局积极申报，为已改造完成农户争取运行补贴，切实降低改造农户取暖季运行成本。

下一步，我委将认真贯彻落实自治区发改委电采暖价格政策文件的宣传解释和政策执行工作的同时，继续向自治区发改委争取政策支持。督促各县市人民政府、园区管委会和住建、国网等行业主管部门落实主体责任，针对民生反映的问题，深入开展研究，拿出具体切实可行的解决措施。

                                                                                                昌吉州发展和改革委员会

                                                                                                         2026年5月10日