为严格落实《昌吉州领导干部违规插手干预招标投标登记报告办法》（昌州发改项目〔2026〕39号），纵深推进招投标领域突出问题系统专项整治，昌吉州公共资源交易中心牢牢把握数字化改革工作主线，将领导干部违规插手干预招标投标登记报告机制深度嵌入开评标电子化交易系统，在标前筹备、标中评审关键环节设置不可跳过的强制填报关口，以数字化刚性约束压实各类市场主体监督报备责任，构建“制度规范+数字管控”双重防腐屏障，从源头压缩权力寻租、人为操纵交易空间，持续擦亮公共资源交易阳光透明底色。

一、制度数字双向融合，构建线上闭环登记报告体系

中心坚持制度落地与平台迭代同步谋划、同步推进，对照文件列明的22类违规插手干预情形、4类不予认定干预情形，以及分级登记、线索移送、核查处置全流程工作规范，完成电子化交易平台专属功能升级改造。将纸质《昌吉州领导干部违规插手干预招标投标登记表》全面数字化迁移上线，实现干预线索线上填报、佐证材料云端上传、登记信息一键报送、操作数据加密存证全链条闭环线上办理，有效破解传统线下监管存在的事后补报、台账分散、归档不规范、溯源无依据等突出短板。

系统配套建立分级保密管控机制，对填报人身份信息、干预问题线索、音视频及文字佐证材料实施加密存储，仅纪检监察机关、行业监管部门可通过授权专用账号调阅核查，严格保护报告人信息安全，切实打消填报人泄密、遭受打击报复的顾虑，夯实主动报备、全民监督的制度保障。

二、业务节点刚性管控，设立两道强制填报监督关口

紧盯招投标领域权力干预高发易发关键环节，在电子化开评标系统设置逻辑不可跳过、信息必填校验双重强制填报节点，未完成信息确认、电子签名的主体无法开展下一环节业务操作，依靠程序硬性约束倒逼各方主体主动、如实报备。

1.标前招标人关口：组建评标委员会前强制登记

招标人、招标代理机构在系统发起评标委员会组建申请时，平台自动弹出违规干预登记弹窗。经办人员须逐项核实填报是否存在领导干部违规越权审批、授意规避招标、量身定制招标文件、指定招标代理机构等插手干预行为；如存在相关情形，同步上传通话录音、聊天记录、书面批示、会议纪要等佐证材料；无干预行为也须逐项勾选确认并完成电子签名，系统自动留存完整操作日志，从源头杜绝漏登、瞒报、零报备等问题。

2.标中专家评审关口：推选评标组长前强制登记

评标专家登录电子评标系统、启动组长推选流程前，系统自动触发登记提醒窗口。专家可线上登记是否收到相关人员打招呼、授意倾向性打分、泄露标底、指定中标候选人、干预评审结果等违规情形，完整记录干预人员、发生时间、沟通方式等核心要素，生成标准化电子登记表并签名确认，所有填报数据实时同步至交易中心后台监管台账，搭建标中违规行为即时上报快速通道，保障评标专家独立、客观、公正开展评审工作。

两道刚性填报关口全覆盖招标人、招标代理、评标专家三大核心交易参与主体，实现项目前期筹备、现场评标评审全流程监督无死角，将“谁参与、谁登记、谁报告”监管责任固化为系统硬性操作流程，有效疏通以往不愿报、不敢报、忘记报的监督堵点。

三、全流程存证可溯可查，打造数字监督闭环追责链条

依托电子化交易平台不可逆加密存证技术，各方主体填报登记内容、佐证附件、操作时间戳、电子签名、系统操作轨迹统一云端归档，原始数据自动锁定、不可篡改、全程可溯源，形成标准化电子化监督卷宗。所有登记信息统一归集至交易系统专属监管模块，严格按照登记报告办法规定时限规范流转处置，登记台账、问题线索、佐证资料按期移交纪检监察机构开展核查处置。

系统内置责任倒查智能预警模块，若核查查实项目存在领导干部违规插手干预问题，但招标人、评标专家等责任主体未按节点履行登记报备义务，平台将自动锁定项目全部档案、标注相关责任人员，并同步推送预警提示至纪检监察监督端口，留存完整数字证据支撑后续执纪问责。针对虚假填报、刻意隐瞒干预线索、恶意诬告等行为，系统固定全部操作记录作为执纪办案核心依据，以数字化刚性约束倒逼招投标各方主体依法履行登记报告义务。

四、健全长效治理机制，数字化护航公平公正交易市场

本次平台系统嵌入升级，是昌吉州公共资源交易领域以数字赋能源头防腐、创新行业治理的务实举措。通过数字化手段将抽象制度条文转化为标准化、自动化、规范化业务流程，推动监督关口前置，实现违规干预行为早发现、早上报、早处置。下一步，昌吉州公共资源交易中心将聚焦三项重点任务持续发力，巩固提升数字治理综合成效：

一是常态化开展分层分类实操培训。面向招标人、招标代理机构、评标专家开展政策宣讲，细致解读违规干预登记管理制度、线上填报操作流程、22类违规干预行为识别标准，持续提升市场主体主动监督、自觉报备的思想自觉与行动自觉。

二是迭代优化平台智能预警分析模块。依托大数据比对分析能力，对高频登记干预线索、评审分值异常、倾向性打分突出的项目自动标记预警，推动粗放式人工监管向精准化数字智慧监管转型。

三是打通跨部门数据协同共享通道。联动发改、住建、水利、财政、纪委监委等行业监管平台实现数据互通，建立招投标干预线索移送、联合核查、综合整治协同工作机制，持续纠治明招暗定、串通投标、指定供应商等行业顽瘴痼疾，全力打造流程规范、竞争公平、开放透明的阳光招投标市场，以数字化监管持续优化全州市场化营商环境。