今年以来,昌吉州秉持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“建设推进中国式现代化新疆实践的典范地州”目标,持续推进政府职能转变,勇担自治区政务服务体系建设试点任务,通过改革“扩容量”、服务“加减法”,切实提高政务服务质量和效率,提升了企业和群众的获得感和满意度。近期,我州8项政务服务体系建设典型经验在全区推广。
一是推进州市政务服务业务“一站式”办理。梳理整合州、市两级政务服务业务,持续推动标杆化政务服务新阵地建设,完成州市政务大厅整合,设置州市医保、社保、公积金、不动产等18个热点民生服务领域窗口,实现同一业务同窗办理。设置市场主体工位注册区、企业开办专区、“办照即营业”综合窗口、招商引资企业开办全程帮办代办窗口,集中整合企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户等办事流程,实现“一站式”办理。
二是推出“吉速办”数字政务品牌,打造昌吉州政务服务移动端“总门户”。为企业和群众提供覆盖州、县、乡、村四级共694个基层政务服务站点导航,大厅预约取号、排队叫号、办事指南查询等服务。与新疆政务服务网对接,实现四级政务服务事项办事指南统一查询、同源管理,共发布办事指南1.01万个,纵向联动对接“新服办”,接入社保、医保、公积金等热门高频服务,横向协同接入各部门特色应用,整合昌吉州就业网、教育云、健康云、投资昌吉等15个本地应用,为企业群众提供掌上查询、掌上预约、掌上办理,实现高频事项“指尖办”。
三是编制服务事项清单。编制公布州、县两级政务服务事项清单,方便企业和群众知晓和查询行政许可、告知承诺、高频、即办件、容缺受理、中介服务、州内通办、最多跑一次、全程网办等10类事项。
四是拓展帮办代办服务,提升群众和企业满意度。建立“纵向联通、横向协作、精准服务、有序运行”的州、县市(园区)、乡镇(街道)、村(社区)四级帮办代办服务联动机制,打造“政务服务工作人员+部门联络员”服务模式,组建“帮办代办”队伍,制定“帮办代办”事项清单,规范“帮办代办”流程,对企业开办、项目审批等开展“管家式”服务,围绕老弱病残孕等特殊群体提供“一站式”“上门式”服务。今年以来,提供各类帮办代办服务12.56万余件,最大限度减少企业和群众跑腿次数。
五是推行“区域通办”,提升办事便利度。推行“兵地通办”,充分发挥石河子市、玛纳斯县两地互补的区位优势,打造石玛兵地融合通办服务,加强“跨省通办”,利用“闽政通·吉速办”移动端,打造“闽昌通办”“闽昌招商”服务专区,实现53个事项“援疆通办”,打造援疆经验交流创新窗口“闽昌经验”,带动两地优秀经验和成果辐射到各行业、各领域。与山西太原市、广东省广州市、江苏省张家港市等地签订政务服务合作协议,确定通办事项,进一步深化“异地受理、无差别办理”服务,深化“州内通办”,建立健全咨询、受理、异地处理、材料流转、互信互认等机制。今年以来,“跨省通办”累计办理10.35万件,“疆内通办”事项4.61万件,“乌昌通办”事项1.67万件。
六是深化“政邮”“政银”合作模式,降低企业办事成本。充分发挥邮政、银行网点覆盖城乡、贴近群众的优势,进一步扩大便民服务覆盖面,与中国邮政、中国银行、工商银行、农商行等建立合作关系,在昌吉市12个邮政营业厅设立工商登记免费帮办代办、邮寄窗口,提供企业、个体工商户、农业合作社注册登记及证照免费寄递服务,有效提升经营主体登记注册便利度,打造以经办机构为主、银行网点为延伸的医保、社保经办服务模式,积极推进医保、社保、公积金67项业务进驻银行金融机构办理,实现了群众办事少跑路、多点办。建立政务中心辐射网点联动机制,常态化开展政邮、政银合作座谈会和“网点政务专员”培训,不断提高网点服务承载力和“政银邮”联动服务水平。
七是干部体验群众办事感受,推动流程改造和服务提升。昌吉市开展“主要领导走流程”活动,通过窗口实地调研、召开协调会议等,协调解决政务服务各类疑难问题。部门(单位)主要负责人通过坐窗办理、流程体验、跟踪服务等形式受理审批服务事项,为企业和群众提供全流程面对面服务,解决流程不优、运转不畅、办事效率不高等问题,着力推动流程再造,进一步压缩审批办理时限,优化事项办理环节、精简事项申请材料,推动审批服务再提速。通过7轮服务体验走流程活动和16次协调会议,累计为企业和群众解决问题64件。
八是推动“一窗办多事”,优化提升审批效率。昌吉州政务服务大厅对建设项目涉及到的项目备案、环境影响评价、用地预审、规划许可、施工许可、竣工验收等142个审批事项实施综合窗口受理、后台审批,窗口统一出件,增设乡村振兴综合服务窗口,涉及审批事项涵盖林业、农业、畜牧、农机、渔业等多个领域,通过“网上办”、基层收集“一揽子办”和下到基层“现场办”的方式,有效节约企业和群众办事时间和成本。今年以来,完成行政许可审批事项2.4万余件,相关现场联合踏勘140多次。
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