县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州直相关部门：

现将《昌吉州高频政务服务事项“州内通办”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2021年7月31日

（此件公开发布）

昌吉州高频政务服务事项“州内通办”工作方案

为深入贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发自治区关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（新政办发〔2020〕77号）和《昌吉州关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（昌州政办发〔2021〕7号）精神，率先实现高频政务服务事项“州内通办”，现结合我州实际，制定本工作方案。

一、工作目标

在昌吉州范围内打破地域限制，改变按事项属地受理办理的模式，建立“州内通办、异地可办”的政务服务模式，依托全区一体化在线政务服务平台，梳理“州内通办”政务服务事项，同步建立目录清单动态管理制度，逐步扩大通办范围，实现企业群众不受地域限制，就近提出办事申请、提交申办材料、收取办件结果。

二、工作原则

（一）坚持统筹推进原则。以重点领域、高频事项为重点，全面梳理政务服务事项，按照成熟一批发布一批实施一批的原则，有序有效做好“州内通办”改革工作。

（二）坚持规范统一原则。“州内通办”事项按照全程网办、异地受理属地办理和异地受理异地办理等三种模式实行州内通办。实现企业群众可以就近在异地实体大厅提出办事申请、提交办事材料、领取办件结果的政务服务模式。

（三）坚持先行先试原则。以州本级、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县为试点先行，总结经验后推广至全州其他县（市）、园区。

三、工作任务

（一）事项精细化梳理。全面梳理企业群众全生命周期政务服务事项，从办事指南、服务流程、业务审批、服务评价、监督考核等维度，按照最小“颗粒化”标准，实现同一事项主项名称、业务办理项名称、编码、类型、设定依据、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等要素相统一。实现同一事项在不同县（市）无差别受理、同标准办理，分批公布“州内通办”事项目录。

牵头部门：州政府办、政资局

责任部门：各县（市）、园区，州直相关部门

完成时限：2021年8月底前启动

（二）设置通办窗口。县级以上政务服务大厅要将跨省通办窗口和州内通办窗口整合，设置统一的通办窗口。各级政资局（政务中心）通过购买服务方式配齐必要人员及设备，依托一体化在线政务服务平台，为企业和群众提供线上线下一体化办事渠道，满足异地办理需求。

牵头部门：州政资局

责任部门：各县（市）、园区，州直相关部门

完成时限：2021年9月底

（三）建立通办机制。州直相关部门要按照工作方案明确的业务流程，组织本系统县（市）、园区相关部门建立通办机制。要明确属地部门和异地部门在接件、受理、授权审批、制证、送达、归档、监管等环节的权力和责任，确保“州内通办”不梗阻。

牵头部门：州政府办

责任部门：各县（市）、园区，州直相关部门

完成时限：2021年10月底

（四）统一材料寄递。州县政资局（政务中心）通办窗口之间要加强沟通协调，通过信息共享、远程视频等方式提升收件质量，建立办件材料和审批结果流转机制，明确材料流转方式、时限、权限和责任等。

牵头部门：州政资局

责任部门：各县（市）、园区，州直相关部门

完成时限：2021年10月底

（五）统一好差评。将政务服务“州内通办”纳入“好差评”评价体系，各通办窗口要结合“州内通办”流程，完善评价规则，实现“线下办理一次一评”、“线上办理一事一评”，加强评价结果运用，持续优化通办流程，提升“州内通办”服务质量。

牵头部门：州政资局

责任部门：各县（市）、园区，州直相关部门

完成时限：2021年12月底

工作要求

（一）加强协调配合。政务服务“州内通办”工作是落实“放管服”深化“最多跑一次”改革的迫切需要，州直相关部门要按照职责分工，加大对行业领域政务服务“州内通办”的政策、业务、系统的支持力度和协同配合。各县（市）、园区要切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费保障，为“州内通办”配备相应的设备和人员，提供邮政寄递服务，确保各项工作落地见效。

（二）加强培训考核。州政资局要加强对全州政务服务事项精细化梳理及“州内通办”工作的业务指导，组织开展一体化在线政务服务平台操作专题培训，加强对各级相关部门政务服务“州内通办”工作的跟踪督促和业务指导，通过“好差评”系统、“12345”热线等倾听收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题，及时优化相关流程。“州内通办”工作要列入各级绩效考评指标。

（三）加强宣传推广。各级相关部门要通过政府门户网站、政务新媒体及政务大厅多种形式加强有关“州内通办”工作的宣传，提升“州内通办”工作的社会知晓度。

昌吉州“州内通办”事项清单（第一批）.xlsx