对自治州十六届人大五次会议

农林水木类第39号建议的答复函

王泓代表：

关于《州社属企业引领推进系统内各级供销合作社社有企业加强合作、资源共享、优势互补的建议》(农林水木类 39号)已收悉，昌吉州供销社高度重视，立即组织有关科室针对自治州人大代表建议所提内容进行安排部署，研究制定具体办理措施，现将办理情况答复如下:

一、代表建议

关于州社属企业引领推进系统内各级供销合作社社有企业加强合作、资源共享、优势互补的建议(农林水木类39号)

各县（市）供销社社有企业规模小、市场竞争力弱，资源有限，经营人才短缺，各层级供销合作社联合社之间既没有产权上的投入、也没有经营上的联合，并没有实现真正意义上的资源、资金、人才、网络、设施的合作共享，各层级供销社、联合社社有企业单打独斗、各自为战的模式已经不能适应市场经济发展的新趋势，提升供销社综合实力，社有企业的市场竞争力，发挥供销服务体系优势和品牌优势，必须形成区、州、县、乡、村、五位一体的真正意义上的合作与联合实体，做大联农带农产业，提高社有企业经营效益。建议州供销合作社社属企业引领推进系统内各级供销合作社社有企业有效合作，加强不同层级社有企业产权、资本和业务的联合，不同层级社有企业之间通过产权纽带联合发展，实现区州县乡村五级贯通，充分发挥行业经营优势和集团规模效应，形成强大的市场竞争力和庞大的市场占有率，彻底改变“单打独斗、各自为战”的现状，形成“你中有我、我中有你”的经济联合体、实现资源共享，优势互补。

二、办理情况

（一)与代表见面并形成办理方案。单位主要领导与人大代表见面2次，了解代表所提建议的意图和想法。对全州供销系统农特产品产销体系大平台建设情况和社有企业发展情况进行摸底调查，专题研究讨论工作方案，会后形成办理方案，征求代表意见建议，向人大代表做好供销社现状的解释工作。

（二)提振系统干部干事创业士气。州供销社采取组织县市供销社主要领导集中座谈交流思想，确定“立足当前实际，寻求点上突破”的总体思路。州社主要领导逐个县市调研座谈走访，帮助各县市确定2025年重点工作，并与县委、政府主要领导、分管领导进行沟通对接，汇报工作情况和存在的问题，征得各县（市）党委、政府对供销工作的支持。经过3次全覆盖的走访座谈和深入交流，州县两级供销社干部想事干事的自信心和主动性有了大幅度提升，精神面貌大有改观。

（三）主动开展供销系统援疆对接。一是明确援疆对接目标。制定《对口援助昌吉州供销社系统帮扶清单》，分别书面征求福建省供销社、山西省供销社意见建议。二是建立合作机制。分别与福建省供销社、山西省供销社签订三年战略合作协议。5月12日，自治区供销合作社领导带队，组织昌吉州供销社、阜康市供销社和社有企业负责人赴山西对接援疆工作。与大同市、太原市、忻州市、吕梁市、运城市等地级市供销社签订战略合作协议，为深化系统合作打下基础。三是达成合作协议。昌吉州社有企业分别与山西省直属社有企业，太原市、忻州市、吕梁市、运城市等地级市供销社社有企业签订农产品采购协议，金额达3000万元。

（四）聚集合力保障春耕生产需要。一是稳定市场价格。联合市场经营主体成立州、县两级农资集采平台，采取上下联动、层级合作、以需定采、统一谈判、集采分销等措施，降低农资成本、稳定市场价格。二是足额储备农资。依托供销系统2家社有企业、21家配送中心和356家农资经营网点，持续做好农资储备。累计调运农资16万余吨，其中，化肥15.4万吨、农药307吨、农膜5682吨、种子2587吨。三是帮助企业纾困。组织金融机构、龙头企业、县级供销社召开农资保供研判调度会，对农资市场价格波动和供需情况进行综合研判，为农资企业储备提供贷款2亿余元。

（五）创新思路为农提供综合服务。一是探索乡镇基层社实体化建设。按照“党建带社建、村社共建”模式，由县级供销社与乡（镇）所辖村集体经济组织共同出资组建乡（镇）基层供销社，村集体经济组织以集体社员形式入社，年终收益按入股比例进行分红，村集体经济得到壮大、农民得到实惠、基层社得到发展。按照“供销引领、社企共建”模式，由县级供销社与涉农企业共同出资组建乡（镇）基层供销社，整合各涉农企业优势资源，搭建综合性为农社会化服务平台，提升为农服务的综合实力。目前，已建立实体化基层社2家。二是持续推广村社联建模式。采取自筹资金和项目引进等方式启动“村社联建”示范点建设，由供销社与村集体合作经济组织和社会能人按比例出资，共同成立村级供销合作社有限责任公司，盘活基层社和村集体闲置资产，撬动为农服务新支点。截至目前，呼图壁县52个行政村中实现村社联建实体化运行的行政村达到25个。三是创新建立金融服务站点。与农业银行签订共建乡村振兴金融服务站战略合作协议，采取“供销+金融”联合授信模式，持续推进供销合作社基层网点与金融机构站点共建、资源共享、业务互补、服务互嵌，为广大农户、专业合作社和涉农企业提供金融服务。截目前，建成乡村振兴金融服务站35个，其中：2024年建成23个，2025年建成12个，布放“惠农通”结算机具26台，累计向全州供销社服务对象授信额度4.12亿元，发放助农贷款3.1亿元，其中惠农e贷2.95亿元、法人贷款1200万元、消费贷款320万元。四是争取为农社会化服务项目。向自治区供销社争取为农社会化服务项目1.93万亩，通过土地托管的方式为小农户提供种植服务。争取福建援疆资金1110万元，在昌吉市新建2个基层供销社。

（六）进一步畅通农产品流通渠道。一是组建实体公司。建立州县两级“1+7”农产品供应企业平台，为企事业单位提供后勤保障、福利供应和日用消费品销售。1-4月，州本级全资农产品流通平台公司销售总额近200万元。各县市（社）均注册全资或控股的县级农产品流通供应链平台公司，奇台县、吉木萨尔县供销超市正常运行。木垒县、玛纳斯县、呼图壁县正在装修中，阜康市供销超市正在协商推进中，昌吉市供销超市与州社供销超市联合经营。二是推进“昌品入乌”。依托准东供销社在乌鲁木齐市建成新疆首家供销社旗下860平米仓储式超市和7个社区供销服务中心，配备1万平米的仓储超市运营中心及上百辆冷链配送车，可实现数百吨物资的调动与同步配送服务。采用“社员制＋供销金补贴”的创新商业模式，推行直供直销模式，降低中间环节和成本。三是建立外销门店。用好援疆政策，2025年争取农产品外销平台建设项目资金350余万元，制定2025年农产品外销门店《实施方案》，持续在福建、山西建立昌吉州名优特农产品特产店。截至目前，在福建、山西已正常运营外销门店87个，1-4月，销售昌吉州农特产品7000余万元。四是开展产销对接。先后组织企业参加福建省2025年迎新春“一县一周”名特优农产品年货节、2025安徽供销年货大集暨第十五届合肥年货节和2025大同第二届供销年货大集。组织23家农产品生产加工和销售企业赴乌鲁木齐市参加由乌昌两地供销社共同举办的“年货会”。五是打造展示中心。争取福建援疆资金160万元打造打造闽昌农特产品展示中心，集中展示和销售福建和昌吉州各县（市）农特产品，目前正在装修中。六是直营店进景区、小区。全州供销系统将继续加大供销便民直营店进景区工作，目前，已在天池景区、江布拉克景区建立供销驿站2个，玛纳斯肯斯瓦特景区、中华碧玉园明玛名特优新农产品展示中心和奇台县怪坡景区正在积极打造中，预计五月下旬可正式营业。协调昌吉市中山路街道，依托全资农产品销售平台公司在辖区内各居民小区建立社区供销便民直营店。目前已选定东方花园小区，前期审批手续办理完毕，现已在联系厂家制定集装箱房。七是办理鞭炮经营权。经与州应急管理局和昌吉市人民政府协商，由州供销社在昌吉市布设10家烟花爆竹销售网点。目前，木垒县、呼图壁县供销社已开展烟花爆竹经营业务，同时，其他各县市供销社均在办理经营权。八是启动供销大集。由州供销社昌供益农公司对各县（市）农特产品进行选品，到市场监管部门办理相关手续，5月10日已正式启动，今后将每周举办1次。九是加盟中通冷链。州供销社下属全资企业昌供益农公司与中通冷链签订加盟协议，代理全州冷链物流业务。

三、下一步打算

（一）主动对接争取援疆项目资金。积极与山西省前方指挥部对接，打造晋昌农特产品展示中心。“十五五”期间，昌吉州供销系统初步拟定了10个山西援疆项目和14个福建援疆项目。下一步，待国家发改委“十五五”产业规划重点方向确定后，州供销社将邀请福建、山西援疆前指项目负责人，开展一次项目申报专题辅导，进一步优化“十五五”山西援疆规划项目。

（二）搭建农产品促销平台。组织州内农产品加工企业、电商公司举办1次推介会，推进农产品线上销售；组织当地农产品加工企业、大型预制菜生产企业、供应链平台公司举办1次洽谈会，推进大宗农产品线下销售；组织州内农产品生产、加工企业举办1次互观互学现场会，推进企业间的交流与合作；组织农产品加工和销售企业分别在福建省、山西省、昌吉州举办1次农产品展销会，积极促成援疆省市企业采购昌吉农产品。

（三）积极开拓疆外农产品销售市场。昌供益农公司积极与西安供销集团旗下的西安供销供应链配送有限责任公司合作，给机关、高校和中小学校食堂配送面粉，目前正在试品过程中。与青海省海南州供销社初步达成红酒和奶制品及新疆特色干果的购销意向，目前在选品中。

（四）继续建立外销门店。发挥援疆机制，积极与对口援疆省份供销社合作，今年将在援疆省市新建10个农产品销售平台（门店、商超）。

（五）持续推进村社联建。全面总结并推广“村社联建”的典型做法和成功经验，重点在玛纳斯县、呼图壁县做实村级供销综合服务社。

（六）持续推进实体化供销社建设。采取龙头企业带动、“村社联建”等多种方式，探索推进实体化供销社建设，争取每个县完成1个实体化供销社建设任务。

（七）开展援疆帮扶对接活动。由自治区供销社领导带领州、县两级供销社领导和部分社有企业负责人赴福建省供销社开展系统内对口援疆工作对接。

                                               昌吉州供销合作社联合社

                                2025年5月13日  

联系单位：昌吉州供销合作社

联 系 人：董  超                  电话：13519966328