为深入贯彻落实党的十八大和中共中央十八届中央纪委三次全会精神，结合我办工作实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，为推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，以岗位廉政风险防控为载体，以积极预防为核心，以强化管理为前提，以完善措施为手段，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

二、目标任务

将岗位廉政风险防控与岗位职责、业务工作流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、为主要内容，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系。

三、实施范围及对象

（一）范围：各业务科室

（二）对象：各科室工作人员。

四、方法步骤和时间安排

结合我办工作实际，用一年左右时间，全面推行我办廉政风险防控工作。具体分四个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段

制定下发我办《廉政风险防控工作实施方案》，召开“廉政风险防控工作”动员大会，组织观看警示教育片，使全办人员牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识，提高廉洁从政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

第二阶段：风险排查和评估阶段

基本原则是，凡是涉及权、钱、人、物的环节，都要查找风险。凡是对上述工作有决策权的岗位为一级风险，参与执行的岗位为二级风险，基本不涉及的岗位为三级风险。

（一）明晰个人岗位风险

按照“对照岗位职责—细化工作流程—梳理岗位职权—查找腐败风险—公示接受建议”的程序，采取“个人找、互相查、科室审、群众评、班子定”的办法，认真查找个人在履行岗位职责、执行法规制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

（二）查找领导班子及科室岗位风险

根据机构设置、职责和职能安排等情况，着重针对“人、财、物、权”等关键环节、重点部门、重点岗位，分别查找出领导班子及重点科室存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

（三）明确岗位风险重点

应把“三重一大”（重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）的民主决策、科学决策落到实处，以“人、财、物、权”运行机制及监督管理、制度约束等为重点，分别查找存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

第三阶段：制定和落实预防措施阶段

（一）进行业务工作流程再造。根据 “三定”方案规定，组织各科室对照职责要求，认真梳理各业务工作流程及风险点，按照“把权力放在阳光下运行”的思路，进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。完善和明确工作程序，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，有效规避风险。

（二）建立组织防范机制。根据我办职责职能安排，在对加强党风廉政建设和局重点工作进行风险分析的基础上，绘制《廉政风险防控图》，并在内部公开。

（三）建立重点风险防控机制。在对 “三重一大”各项工作流程认真梳理、查找岗位廉政风险的基础上，研究制定相应的防控措施。

第四阶段：建立和完善监控机制阶段

（一）加强廉政监督。设立岗位廉政风险举报箱、监督电话等，广泛接受群众和社会监督，及时发现存在的风险。

（二）加大处置力度。对发现的风险累积较高的当事人，启动预警处置：按照干部管理权限，采取谈话提示、批评教育、诫勉谈话等形式进行风险预防；对科室，采取对责任人诫勉谈话、限期整改等方式进行风险处置；对未按要求实施岗位风险防控发生违纪违法案件的，按照有关规定进行追究。

（三）建立和完善交流轮岗制度。对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位，按照《党政领导干部交流工作规定》等相关规定，落实和完善干部定期交流轮岗制度，并做好干部的内部轮岗、跨科室交流，形成科学、合理、规范的用人机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为更好地推行岗位廉政风险防控工作，成立人防办廉政风险防控工作领导小组，主要负责工作推行中的重要问题决策及实施方案的审定，指导全办岗位廉政风险防控工作的全面实施。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责岗位风险防控的日常工作。

（二）明确责任分工。岗位廉政风险防控工作实行“一岗双责”和分级负责的原则。办领导带头查找廉政风险，研究制定和落实防控措施，对全办岗位廉政风险防控工作负总责;科室负责人对所属人员岗位廉政风险点的查找、风险等级的划分审核把关，对防控措施的落实情况进行监督检查，并对本科室及所属人员的廉政风险防控工作负直接责任。

（三）建立联络制度。每个科室选派一名同志担任该项工作的联络员，负责组织落实所在科室的廉政风险防控工作。

（四）强化评估考核。廉政风险防控工作领导小组要对岗位廉政风险防控工作进行适时评估，纠正存在的问题，不断优化工作程序，同时，结合岗位职责变化、行政职能转变和预防腐败工作新要求，及时调整风险防控内容，修订完善防控措施，实施动态化管理。

中共昌吉州人民防空办公室党组

2015年6月5日