七月份以来，新冠肺炎疫情再次爆发，对我州经济社会发展再次造成冲击。我州加大宏观政策对冲力度，制定出台多项利好政策，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作，推动经济持续健康平稳运行。

一、1-8月经济总体情况

（一）工业生产平稳增长，准东园区贡献突出

面对疫情影响，我州密集出招，各地各部门积极行动，为企业排忧解难，为市场主体“松绑”“清障”。1-8月，在经历了新冠疫情第二次冲击下，全州360家规模以上工业企业预计完成工业增加值211.85亿元，同比增长17.8%，继续保持快速增长态势。其中，准东44家规上工业企业完成增加值112.64亿元，同比增长34.2%，对全州规上工业贡献率达到87.3%，拉动全州规上工业15.5个百分点。8月当月环比下降1.4%，同比增长6.9%，增速较7月回落8.4个百分点。

制造业保持增长趋势，化学行业拉动作用明显。疫情之下，我州制造业正面临着一场大考——复工人数不足、物流受限、原材料供应难等问题接踵而至。在此环境下，1-8月，实现制造业增加值127.75亿元，同比增长2.1%，仍然保持增长趋势，占全州规上工业六成以上，拉动规上工业增长2个百分点。其中，受化学产品价格回升，企业产品产量增加的拉动，实现化学原料和化学制品制造业增加值33.96亿元，增长5.2%，增速较上月提高了1.7个百分点，拉动规上工业增长1个百分点，拉动作用明显。

电力和煤炭行业主力作用仍然凸显。1-8月，在“疆电外送”新建电厂及新机组投产的共同带动下，实现电力、热力生产和供应业增加值46.11亿元，同比增长72.1%，拉动规上工业增长9.9个百分点；在火力发电企业用煤需求增长及技改煤矿恢复生产的带动下，实现煤炭开采和洗选业增加值34.91亿元，同比增长48.2%，拉动规上工业增长5.7个百分点。电力、煤炭两大行业共计拉动规上工业增长15.6个百分点，仍是我州规上工业增长的主要动力。

亏损企业持续减少，企业盈利能力持续提高。1-7月，全州360家规模以上工业企业中，亏损企业158家，比1-6月减少8家，比1-3月减少55家，亏损面为43.9%，比去年同期降低3.3个百分点。全州规模以上工业企业实现营业收入871.31亿元，同比增长4.6%；营业收入利润率达3.8%，较去年同期提高2.2个百分点，较1-6月提高0.7个百分点，较一季度提高2.1个百分点。

主要能源产品生产保持平稳快速增长。1-8月，预计全州规模以上工业企业综合能源消耗2724.24万吨标准煤，增长22.9%。18家规模以上煤炭企业生产原煤7598.67万吨，同比增长12.4%。全州预计发电量869.68亿千瓦时，同比增长35.9%。

（二）高质量推进项目建设，固定资产投资保持快速增长

今年以来，我州按照“建设一批、开工一批、储备一批”的部署要求，高质量高标准推进项目建设，积极扩大有效投资，进一步夯实现代经济体系“底座”，固定资产投资保持快速增长。1-8月，全州上报投资项目639个，较去年同期增加293个，同比增长84.7%，其中：5000万以上项目262个，同比增长73.5%，500-5000万以上项目377个，同比增长93.3%。固定资产投资同比增长15.3%，8月当月同比增长29.2%。

三产投资持续增长，对全部投资贡献突出。分产业看，第一产业投资同比增长112.5%，增速较上月回落43.5个百分点，占投资总额比重2.8%，对全部固定资产投资贡献率为11.1%；第二产业投资同比增长9.5%，增速较上月回落5个百分点，占比52.6%，贡献率达到34.4%；第三产业投资同比增长19.4%，增速较上月回落25.8个百分点，占比44.7%，贡献率为54.6%。第三产业贡献率超过五成，对全州固定资产投资贡献突出。

基础设施类项目投资占比近五成。1-8月，全州基础设施行业投资同比增长3.7%，占投资总额的46.8%。其中：电力、燃气及水的生产和供应业48.56亿元，下降9.8%；水利、环境和公共设施管理业28.06亿元，增长24.3%；交通运输、仓储和邮政业14.6亿元，增长122.1%。

（三）服务业延续增长态势，信息产业主力作用不变

1-7月，157家规模以上服务业企业营业收入76.46亿元，同比增长0.8%，较1-6月回落2个百分点，其中，在云和、成音大数据企业大幅增长的拉动下，信息传输、软件和信息技术服务业增长35.3%。其他营利性服务业增长35.3%，增速位居全疆前列。

（四）消费市场再次受挫，回暖势头减弱

两次新冠疫情的爆发，消费品市场受到重大冲击，消费品市场逐步回暖势头减弱。1-8月，235家限额以上商贸单位完成社会消费品零售总额38.09亿元，同比下降17.5%，降幅较上半年扩大10.5个百分点，8月当月同比下降70.1%，较6月当月降幅扩大81.2个百分点。按消费形态分，限额以上商品零售总额37.17亿元，下降17%，8月当月下降71.1%，较6月当月降幅扩大82个百分点。餐饮收入0.92亿元，下降32.2%，8月本月下降36.6%，降幅较6月当月扩大56.7个百分点。

稳岗政策助力企业发展。为落实“六稳”和“六保”任务，全州各县（市）积极落实国家和区、州有关政策，及时发放稳岗和社保补贴，全力支持企业复商复市，切实做到稳就业、促发展。从企业生产经营情况的问卷调查来看，上报的90家商贸单位中，有81家单位计划保持现有用工规模，1家单位计划扩大用工规模，合计占全部单位的90%，直接反映了保就业政策的效用。

迎难而上企业孕育新生机，线上消费空前增强。面对疫情冲击，企业持续转型升级，通过线上平台、直播带货等新业态新模式销售方式不断涌现。疫情防控期间，非接触式消费迅速推广，通过公共网络实现的商品零售0.47亿元，同比增长143.8%。其中昌吉市汇嘉、华洋、隆源、燕平日日新、呼图壁县曙光商场等传统零售企业积极开拓线上业务，通过微信平台向居民提供各类商品。

（五）商品房销售受阻，资金到位情况不佳

8月份疫情对房地产市场的影响逐步显现。1-8月，实现商品房销售面积74.5万平方米，同比下降5%，降幅较上半年扩大45.7个百分点，较1-7月扩大18.6个百分点，实现销售额40.69亿元，增长11.3%，增幅较上半年回落60.8个百分点，较1-7月回落23.9个百分点。房地产开发到位资金38.59亿元，同比下降7.5%，降幅较上半年扩大22个百分点，较1-7月扩大7.5个百分点。从资金来源情况看，国内贷款1.79亿元，同比下降44.6%；自筹资金9.92亿元，同比下降13.6%；定金及与预收款13.02亿元，同比下降6.6%；个人按揭贷款13.16亿元，同比增长56.7%。

（六）财政收支增速稳定，税收收入持续向好

1-8月，全州完成一般公共预算收入70.14亿元，同比增长7.2%，增速位居全疆第四位，增幅较上半年回落8.8个百分点。其中，受准东园区税收高速增长的拉动（49%），全州财政一般预算收入中税收收入50.77亿元，增长2.6%，增幅较上半年提高1个百分点。一般公共预算支出174.56亿元，同比下降10.7%，增幅较上半年回落32.8个百分点。

（七）居民消费价格小幅上涨，百姓生产生活充分保障

1-8月，全州居民消费价格同比上涨2.0%，涨幅较1-7月扩大0.1个百分点，低于全国0.4个百分点。分类别看，八大类消费价格“六涨两降”，食品烟酒价格同比上涨6.2%，衣着上涨3.0%，居住上涨2.2%，生活用品及服务上涨1.2%，交通和通信下降4.6%，教育文化和娱乐下降1.8%，医疗保健上涨0.1%，其他用品和服务上涨3.7%。在食品烟酒价格中，畜肉上涨24.7%，鲜菜上涨6.0%，粮食上涨1.7%，鲜果下降5.7%。

二、疫情之下，企业生产依然面临巨大挑战

新冠疫情两次爆发对我州经济社会发展产生巨大影响。经济指标增速放缓，疫情冲击损失显现。不稳定不确定性因素仍然较多，调结构、促转型压力依然较大。

工业方面：一是企业恢复生产情况欠佳。根据企业生产经营情况问卷调查结果显示，受到市场需求下滑订单量下降，原材料供给不足，产品无法对外运输等因素影响，企业恢复生产情况欠佳。受调查的176家工业企业中，在正常生产水平的50%以下的企业占比近四成，其中制造业企业受影响程度尤为突出。受公路运输能力大幅下降，部分制造业原材料运不进来，产品销不出去，造成库存积压。铝下游、多晶硅企业出货受阻，订单违约，产量下降，回款周期加大。1-8月，规模以上工业企业增加值预计增长17.8%，较上半年回落2.4个百分点，增幅较1-7月回落1.6个百分点。二是小、微企业增速下滑较大。小、微企业因其规模小、对上下游行业影响较敏感，在原材料储备、产成品储存及封闭生产保障方面能力较差，受疫情冲击相对较大。1-8月，15家大型企业工业增加值同比增长6.8%，增幅较1-7月收窄0.6个百分点；47家中型企业增长28.4%，增幅收窄1.3个百分点；237家小型企业增长28.6%，增幅收窄5.2个百分点；61家微型企业增长7.9%，增幅收窄19.1个百分点。与7月相比，我州小、微企业中减产企业占比分别达到65.4%和70.5%。三是工业企业销售困难，订单减少。7、8、9月正处于工业产品的销售旺季。一方面受疫情影响，企业销售人员无法外出跑业务拉订单，导致订单量减少；另一方面，部分企业的下游企业因停产取消原有订单，致使企业订单量下降，销售困难。

投资方面：一是疫情等各种不确定因素的影响逐月显现，固定资产投资增速逐月放缓。1-8月，完成投资同比增长15.3%，增幅分别较上半年和1-7月下降44.6个和13.3个百分点。其中，房地产业投资同比下降8.7%，占投资总额比重14.6%，较去年同期降低3.9个百分点。二是投资活力有效性不断下降。从反映市场经济活力的民间投资情况看，民间投资比重不足一半，成为制约有效投资扩大的较大阻力。当前，民间投资预计完成86.05亿元，同比下降6.3%，低于全部投资增速21.6个百分点，占比为43.3%，较去年同期下降10个百分点。支撑投资力度明显减弱。三是重大项目支撑力度仍然不足。1-8月，投资额超五千万的项目70个，占项目总数8.3%，比重比去年同期降低6.4个百分点；完成投资额106.26亿元，占投资总额比重53.5%，较去年同期降低11.9个百分点。投资额超亿元的项目32个，占项目总数3.8%，比去年同期降低5.4个百分点。由此可见，我州投资缺少大项目支撑，尤其是缺乏大的产业项目。

消费方面：一是传统零售业增长乏力，网上消费净流出严重。疫情期间居民消费观念发生改变，“指尖消费”随时随地发生，网购成为新型消费形式。传统零售业经营状况相对低迷，呈现增长乏力态势。1-8月，全州限额以上消费市场传统业态中，5家超市、22家专业店、30家专卖店商品零售额增速纷纷放缓，分别同比下降26.7%、6%和24.2%。据昌吉州邮政管理局数据显示，1-8月，全州快递业务投递量累计完成1714.67万件，同比增长6.3%，快递业务投递收入累计完成3145.71万元，同比增长9.6%。8月当月快递业务投递量完成53.91万件，同比下降76.8%，快递业务投递收入完成44.80万元，同比下降89%。 受疫情影响，8月当月快递业务投递量呈现大幅下降态势，但从1-8月累计数据看，快递业务投递量仍然呈现增长趋势。可见网上消费快速发展，对实体商业冲击很大，造成一定程度上本地实体经济零售额的分流。二是汽车、石油类商品销售对消费品市场影响较大。受疫情影响出行受限，汽车类消费需求不旺，汽车销售厂家政策存在区域差异，石油制品及汽车类商品分别下降22.9%和24.5%。汽车、石油制品销售占限额以上社会消费品零售总额的比重达到七成以上，是全州消费品市场的重要支柱，二者一共下拉全州限上增速18.2个百分点。个别商品在零售额中占比过高，易受到政策调整或市场波动的影响。三是住餐行业回归常态缓慢。受疫情影响，人流物流商流短时受阻，住宿业和餐饮业两次出现断崖式下滑。一方面住宿业与餐饮业受自身消费需求特点、客房数和餐位数限制等因素影响，疫情形势虽然好转，但想要得到全效补偿比较难；另一方面目前跨省、跨地区旅游、大型会展、商务会议尚未完全恢复，致使住宿业复苏进度相对缓慢。1-8月，30家住宿单位和29家餐饮单位营业额同比分别下降21.1%和39.6%，分别低于去年同期26.4个和27.4个百分点。

三、下一步采取的具体措施

一是加大财政支出，刺激消费增长。进一步加大财政支付力度，通过提前预付工资的形式，进一步刺激居民消费力度，促进消费市场的稳步增长。

二是加强企业帮助扶持力度。受疫情影响，企业负担进一步增加，在做好疫情防控的同时，行业主管部门要围绕疫情对项目单位发展总体影响进行认真研究，加强行业监测，摸清底数，梳理问题，分析原因，制定对策，理清当前经济发展所面临的挑战和思路，逐项制定具体的应对措施。要对受影响较大的企业进行帮扶扶持，落实好各项优惠政策，帮助解决企业资金问题等，让企业受疫情影响损失进一步降低。

三是继续落实好各项优惠政策。目前，疫情影响还未消散，经济运行还没有回到正常水平，要继续抓紧落实落细各项已经出台的复工复产复市等优惠政策的落实力度，积极营造良好的营商环境，推动经济全面回归常态。