今年1-9月，全州经济运行平稳，经济运行的质量和效益不断提升，人民生活不断改善，第三产业发展态势良好。受经济下行、化解政府债务等因素影响，工业、投资等领域问题较为突出，完成全年任务仍面临较大挑战。

今年以来，全州经济社会发展延续了去年经济发展的平稳运行态势，前三季度，全州地区生产总值（GDP)909.69亿元，同比增长4.8%。其中，第一产业181.43亿元，同比增长4.6%；第二产业423.64亿元，同比增长2.5%；第三产业304.62亿元，同比增长8.0%。分产业看：

一、农业生产好于往年

全州农作物播种面积预计达到767.59万亩，同比下降2.1%。其中，棉花种植面积进一步扩大，达到235.19万亩，同比增长23.7%，棉花产量预计略高于去年。夏粮实现丰收，全州小麦产量74.2万吨。畜牧业生产保持稳定，据州畜牧局预计数据显示，三季度末，全州牲畜存栏293万头只，牲畜出栏313万头只。肉、奶、蛋产量分别达到21万吨、30万吨、2万吨。

二、工业生产出现回升

1-9月，州属工业增加值292.68亿元，同比增长1.7%，增速比1-8月回升0.3个百分点。规模以上337家工业企业完成增加值269.92亿元，同比增长1.9%，增速比1-8月回升0.4个百分点。其中，轻工业增加值25.90亿元，同比下降5.7%；重工业增加值244.02亿元，同比增长2.7%。

2017年以来全州规模以上工业增加值累计同比增速（%）

（一）从工业三大门类看，采矿业、电力行业保持较快增长，制造业下降

1-9月，采矿业完成增加值19.15亿元，同比增长26.8%；制造业完成增加值224.36亿元，同比下降3.5%；电力、热力及水的生产和供应业完成增加值25.45亿元，增长28.8%。

（二）从工业生产角度看，煤炭、电力、化工、纺织、设备制造等行业均保持不同程度增长，四成产品产量实现增长

1-9月，在27个工业行业大类中，有10个行业增加值同比实现增长。其中，煤炭工业完成增加值18.92亿元，同比增长28.5%；电力工业完成增加值22.93亿元，同比增长35.0%；化学原料和化学制品制造业完成增加值41.34亿元，同比增长11.0%;纺织业完成增加值1.32亿元，同比增长2.7%；化学纤维制造业完成增加值4.00亿元，同比增长3.7%；造纸和纸制品业完成增加值4.05亿元，同比增长4.4%；黑色金属冶炼和压延加工业完成增加值5.44亿元，同比增长13.6%；通用设备制造业完成增加值0.54亿元，同比增长4.9%；专用设备制造业完成增加值0.68亿元，同比增长15.2%。有色金属行业、非金属行业、电器机械行业、食品制造业分别完成增加值101.59亿元、23.29亿元、11.61亿元、3.36亿元，同比分别下降7.5%、9.4%、10.7%、2.7%。

1-9月，在统计的103种非能源工业产品中有四成产品产量实现增长，主要产品中：

农副产品加工业：小麦粉44.51万吨，下降11.6%；饲料36.11万吨，增长2.5%；精制食用植物油26.80万吨，增长76.9%；液体乳7.53万吨，下降7.8%；番茄酱12.86万吨，增长17.0%；干制红枣166.10吨，增长2.5倍；干制葡萄干61.50吨，增长4.6倍。

化工行业：电石102.71万吨，增长1.3%；聚氯乙烯树脂69.90万吨，增长2.7%；烧碱49.41万吨，增长3.2%；粘胶纤维12.35万吨，增长4.0%；聚酯6.65万吨，下降17.1%；煤制烯烃6.16万吨，增长74.3%；炭黑2.43万吨，增长2.5倍；多晶硅1.10万吨，增长6.5倍。

有色金属行业：电解铝253.57万吨，下降7.7%。铝材52.90万吨，增长31.4%；铜8.23万吨，增长11.8%；铜材2.01万吨，增长12.4%；镍0.82万吨，增长13.5%；

建材行业：水泥142.39万吨，下降50.1%；商品混凝土408.53万立方米，下降14.2%；砖4238万块，下降61.8%；钢材49.95万吨，增长28.0%。

装备制造业：变压器4984.36万千伏安，增长18.3%；起重机2.19万吨，增长25.1%；金属压力容器1930.45吨，增长1.4倍。

（三）从工业企业经营角度看，化工行业占规模以上工业企业利润总额的三成

1-9月,全州规模以上工业企业累计实现主营业务收入1057.6亿元,同比增长6.8%；主营业务成本923.2亿元，同比增长10.9 %，增幅比1-8月回落1.7个百分点；9月末，全州规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为87.29元，比上年同期增加3.20元。由于成本增长快于收入增长，利润下降。实现利润50.6亿元，同比下降26.2%。其中，有色金属冶炼和压延加工业实现利润5.4亿元，同比下降了84.5 %；化学原料和化学制品制造业实现利润16.3亿元，增长27.3 %。

1-9月，全州规模以上工业企业工业产品产销率98.4%，比上年同期提高0.7个百分点。1-9月，产成品存货周转天数为11.8天，同比减少1.7天。工业企业运营能力提升，抗风险能力增强。

三、节能降耗形势明显好转

1-9月，规模以上工业企业主要能源产品生产保持增长，企业综合能源消费继续下降，节能降耗形势好转。

（一）从能源生产情况看，原煤、发电量较快增长

1-9月，主要能源产品产量保持增长，其中，原煤产量4777.58万吨，同比增长28.3%；焦炭产量110.66万吨，同比下降6.4%；发电量613.85亿千瓦时，同比增长4.5%，其中，火力发电量增长4.6%，风力发电量增长6.6%。

（二）从能源消费情况看，综合能源消费继续下降

1-9月，规模以上工业企业能源消费量2213.14万吨标准煤，同比下降2.2%，降幅比1-8月收窄0.3个百分点，增速连续五个月下降。规模以上工业万元增加值能耗9.05吨标准煤/万元，同比下降4.0%，降幅比1-8月扩大0.1个百分点。

六大高耗能行业能耗“三升三降”，六大高耗能行业综合能源消费量2169.40万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费量98.0%。其中，电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业能耗同比增长37.3%、7.9%、3.9%，有色金属冶炼和压延加工业、石油、煤炭及其他燃料加工业和非金属矿物制品业能耗同比下降12.2%，22.2%和10.2%。

（三）从电力消费情况看，全社会用电量下降

1-9月，全社会用电量739.22亿千瓦时，同比下降3.0%。从三次产业用电情况看：第一产业用电量16.32亿千瓦时，同比下降1.4%；第二产业用电量706.75亿千瓦时，同比下降3.4%；其中工业用电量729.74亿千瓦时，同比下降3.4%。受电解铝去违规产能影响，有色金属冶炼及压延加工业增速持续回落，累计用电量562.32亿千瓦时，同比下降7.3%；占全社会用电量的76.7%；第三产业用电量11.03亿千瓦时，同比增长24.1%。

四、固定资产投资下滑态势放缓

1-9月，全州完成固定资产投资（不含跨区项目）同比下降69.4%，降幅比1-8月收窄2.7个百分点。

2017年以来全州固定资产投资（不含跨区项目）累计同比增速（%）

（一）从三次产业投资看，第二产业支撑作用大

1-9月，第一产业完成投资同比下降86.8%，降幅比1-8月收窄2.2个百分点，占投资总额的2.3%；第二产业完成投资同比下降52.4%，降幅比1-8月收窄4.2个百分点，占投资总额的59.7%，其中工业投资占投资总额的59.5%，同比下降52.6%；第三产业完成投资同比下降79.4%，降幅比1-8月收窄2.1个百分点，占投资总额的38%。三次产业中，二产对投资的支撑作用最大。

（二）从投资领域看，基础设施行业投资降幅收窄

1-9月，基础设施行业完成投资同比下降71.1%，降幅比1-8月收窄1.1个百分点。其中：电力、燃气及水的生产和供应业完成投资同比下降48.2%，降幅比1-8月扩大1.6个百分点；水利、环境和公共设施管理业完成投资同比下降82.7%，降幅比1-8月收窄2.3个百分点；交通运输、仓储和邮政业完成投资同比下降87.4%，降幅比1-8月收窄1.8个百分点。

（三）从投资结构看，高耗能行业投资继续大幅下降

1-9月，高耗能行业完成投资同比下降42.6%，占投资总额的47.6%，比重比1-8月下降1.8个百分点。有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业和非金属矿物制品业投资分别下降77.6%、90.6%、57.0%。

五、第三产业发展态势良好

（一）商贸保持稳定

今年以来，全州商贸市场繁荣稳定。1-9月，全州社会消费品零售总额219.35亿元，同比增长7.3%，208家限额以上商贸单位实现社会消费品零售总额与上年同期持平。

从城乡市场看，城镇零售额增速快于乡村。1-9月，全州城镇实现消费品零售总额194.10亿元，同比增长8.2%。乡村实现消费品零售总额25.25亿元，同比下降0.4%。

从消费形态看，商品零售和餐饮收入均保持增长。1-9月，实现商品零售179.14亿元，同比增长7.5%，其中限额以上单位实现商品零售42.24亿元，增长0.8%；餐饮收入40.21亿元，同比增长6.2%，其中限额以上单位实现餐饮收入2.84亿元，下降13%。

从商品类别看，消费升级类商品增速较快，汽车消费下降明显。1-9月，在岐峰电子商务公司销售增长和新入库企业昌吉市汇好美购商贸公司的带动下，粮油、食品类增长35.6%，日用品类增长7.6%，饮料类增长19.3%，烟酒类下降1.0%，化妆品类增长5.6%，服装、鞋帽、针纺织品类增长2.6%。通讯器材类下降5.8%，家具类下降5.5%，金银珠宝类增长23.8%，文化办公用品类下降7.4%。中西药品类增长2.8倍，主要是今年昌吉市的惠生堂药业扩大规模，新开了15家店。汽车类实现零售额14.99亿元，下降13.8%。石油及制品类实现零售额11.89亿元，增长11.9%。

从外贸市场看，进出口总额保持较快增长。据商务局数据显示，1-8月，全州进出口贸易总额3.91亿美元，增长66.0%，增速比1-7月回落1.6个百分点。其中，出口2.75亿美元，增长74.3%，进口1.16亿美元，增长49.4%。

（二）旅游、交通、邮电保持较快增长

稳定红利持续释放，旅游人数大幅增长。伴随玛纳斯县“碧玉文化旅游节”、木垒县“赛马文化旅游节”等一系列文化旅游活动的开展，节假日经济促进消费升级效应明显提升。据旅游部门数据显示，1-9月，全州接待游客2544.96万人次，同比增长50.5%，实现旅游总消费416.87亿元，同比增长54.8%。据自治区统计局、通信管理局游客流量4A、5A监测统计数据显示：全州7家4A、5A级景区共接待国内外游客245.30万人次，同比增长44.3%，其中：疆内游客同比增长66.5%，外省游客同比增长20.4%，境外游客同比增长21.6%。

据交通部门数据显示，1-9月，公路货运量和货物周转量同比分别增长18.4%和15.9%；受私家车增多影响，全州完成公路客运量和旅客周转量同比分别下降26.8%和23.4%；

据邮政局数据显示，1-8月，邮政业务营业收入同比增长16.9%，其中快递业务营业收入同比增长46.8%。

（三）房地产投资、销售均持续下降

1-9月，全州完成房地产开发投资47.33亿元，下降68.3%，降幅比1-8月扩大0.3个百分点。商品房销售面积86.53万平方米，下降30.9%，其中，住宅销售面积77.62万平方米，下降24.9%。商品房销售额37.67亿元，下降26.8%，其中，住宅销售额30.62亿元，下降18.6%。

（四）金融机构存款增速小幅下降、贷款增速稳定

截止9月末，金融机构本外币各项存款余额1389.68亿元，比年初下降2.4%。其中，住户存款719.16亿元，比年初增长4.1%；非金融企业存款361.76亿元，比年初下降12.8%。政府存款308.52亿元，比年初下降2.6%。

金融机构本外币各项贷款余额1210.94亿元，比年初增长6.5%。其中，住户贷款453.50亿元，比年初增长10.1%；非金融企业及机关团体贷款743.82亿元，比年初增长3.9%。

（五）财政收支保持稳定，税收收入较快增长

据财政局报表显示，1-9月，全州实现地方财政收入116.50亿元，同比下降0.7%，增速较1-8月回落10.3个百分点；实现地方财政支出239.45亿元，同比增长2.6%，增速较1-8月提高2个百分点。

一般公共预算收入78.52亿元，同比下降15.8%，增速较1-8月回落8.4个百分点；政府性基金预算收入37.88亿元，同比增长58.3%，增速较1-8月回落17个百分点，对财政收入拉动作用明显。

一般公共预算收入中，税收收入56.51亿元，同比增长6.7%，增幅较1-8月回落6.9个百分点； 非税收入22.01亿元，同比下降45.4%，降幅较1-8月扩大7.6个百分点。

从税收收入看，国内增值税25.15亿元，同比增长9.7%；营业税0.47亿元，同比增长2.8倍；企业所得税6.79亿元，同比下降22.1%；个人所得税3.73亿元，同比增长14.1%；城镇土地使用税3.45亿元，同比增长16.1%；房产税2.67亿元，同比增长8.7%。

一般公共预算支出205.52亿元，同比下降3.4%，降幅比1-8月收窄1.1个百分点；政府性基金支出33.93亿元，同比增长64.8%，增速较1-8月提高10.4个百分点。

从一般公共预算支出看，城乡社区支出34.33亿元，同比下降33.2%；教育支出28.94亿元，同比增长8.7%；农林水支出19.84亿元，同比下降29.0%；公共安全支出21.04亿元，同比增长9.7%；住房保障支出22.22亿元，同比增长1.2倍；社会保障和就业支出15.88亿元，同比下降6.8%；医疗卫生与计划生育支出13.62亿元，同比增长3.1%；以上七项支出合计155.87亿元，占一般公共预算支出的比重达到75.8%。

（六）居民消费价格（CPI）保持稳定，工业生产者出厂价格（PPI）温和上涨

1-9月，全州居民消费价格（CPI)同比上涨1.8%，涨幅低于全国0.3个百分点，低于全疆0.6个百分点。物价水平整体处于低位运行，通货膨胀风险温和可控。八大类商品和服务六涨二降，其中，食品烟酒同比上涨1.9%，衣着同比上涨0.1%，生活用品及服务同比上涨0.2%，交通和通信同比上涨1.7%，教育文化和娱乐同比上涨1.3%，医疗保健同比上涨12.8%；居住同比下降0.7%，其他用品和服务同比下降1.0%。受汽油和柴油价格同比上涨13.8%和15.3%影响，交通工具用燃料同比上涨9.9%。

1-9月，全疆工业生产者价格（PPI)同比上涨12.0%，涨幅较1-8月上升0.3个百分点。9月当月，工业生产者价格（PPI)同比上涨14.4%，涨幅较8月回落1个百分点。分行业看，1-9月，煤炭开采和洗选业同比上涨9.5%，农副食品加工业同比下降3.1%，纺织业同比上涨1.4%，石油、煤炭及其他燃料加工业同比上涨18.7%，化学原料和化学制品制造业同比上涨7.5%，化学纤维制造业同比下降6.6%，非金属矿物制品业同比上涨16.5%，有色金属冶炼和压延加工业同比上涨3.8%，电气机械和器材制造业同比上涨0.7%。

六、当前经济发展存在的问题

（一）畜牧业养殖成本上涨。据州畜牧局数据显示，9月末全州玉米、麸皮等主要饲料的市场价格连续上涨,玉米、麸皮、豆粕价格分别为1.95 元/公斤、1.8元/公斤、4元/公斤，均较上年同期增长13%左右，养殖成本依然较高。

（二）工业经济下行，升级难度加大。目前，我州经济结构调整从增量扩能为主，转向调整存量、做优增量并举，形成了依靠能源资源消耗为主的工业格局，产业结构偏重、能源结构偏煤。受环境容量、能耗指标刚性约束，传统产业增长后劲乏力，新兴产业仍在培育初期，短时间内难以形成替代效应。今年以来，工业增速逐月回落，对经济拉动作用减弱。受电解铝产业去产能及新增入库企业较少等因素影响，全州规模以上工业增速逐月回落，由年初的增长7.1%逐月下滑至1.9%，回落5.2个百分点，工业对经济拉动作用明显减弱。

（三）投资“硬缺口”较大。一是部分县市（园区）年初在制定投资项目计划时未进行充分调研论证，项目搁置无法实施。同时，清理化解政府债务等政策提出后，又未及时对政府投资、3P项目等停缓建项目和储备项目进行更新替换，造成投资缺口。二是受环保、乌昌石城市圈规划审批等因素影响，部分县市（园区）招商引资项目未能落实，造成投资缺口。

七、对策建议

（一）强化措施确保农牧民增产增收。一是紧紧围绕乡村振兴战略，全力推动现代种业、肉牛肉羊、棉花、林果等产业发展壮大，引进培育一批农副产品精深加工领军企业，延长产业链，提升价值链。二是加大牛羊市场信息交流，建立风险预警机制，以便准确判断市场形势，及时调整思路应对市场变化。

（二）强化“一企一策”帮扶，力促工业经济增速回升。一是针对有色金属、电器机械、非金属等重点行业、重点企业，落实领导干部挂钩帮扶企业工作机制，实施“一企一策”帮扶，解决企业实际困难，力促工业经济增速回升。二是积极挖掘新的经济增长点，加大摸排具有成长潜力的工业项目和新建工业企业力度，尽快形成新的工业经济增量。

（三）形成合力加快推动项目建设。抢抓当前仅有两个月的项目建设黄金施工时间，建立项目工作责任机制，落实到人头，加大统筹协调和督办力度，切实解决项目推进中遇到的实际问题。同时，积极拓宽企业融资渠道，加大对中小微企业服务力度，创优招商引资服务环境，吸引更多民间投资进入固定资产投资领域。

（四）提升旅游休闲消费，促进第三产业发展。依据消费棘轮效应和居民财富效应的双重影响，旅游经济有望持续保持增长。充分利用交通便利条件和旅游资源优势，大力发展旅游业、文化娱乐业，特别要抓住节庆假日旅游等机遇，带动流动人口消费，培育新的消费热点。