2018上半年，我州充分发挥工业产业结构优化、去产能、去库存对节能降耗的作用，严控高耗能行业能源消费，工业节能降耗初见成效。全州规上工业综合能源消费量1515.75万吨标准煤，同比下降0.2%，增幅比上年同期降低6.4个百分点，比上月收窄0.5个百分点，较一季度收窄2.5个百分点。但同时，高耗能行业能耗仍高，原煤消费占比偏高，能源消费结构亟待调整。

一、基本情况

（一）原煤生产逐年增长

2018年1-6月，昌吉州规模以上工业企业（以下简称“规上工业”）原煤生产量达2811.55万吨，较去年同期产量增长15.6%。自2016年，我州原煤产量程稳步增长态势，2016年规上工业原煤产量5853.64万吨，2017年规上工业原煤产量达6676.09万吨，产量的稳步增长与原煤消费增长态势密不可分。

（二）原煤消费主要集中在有色和电力、热力这两个行业

今年1-6月规上工业企业原煤消费量2389.04万吨，同比增长5.1%，消费企业101家，较去年同期减少41家。原煤消费量居前五位的行业如下：

原煤消费主要集中在有色和电力、热力这两个行业，自2016年起，电解铝企业扩大产能、新建火电厂陆续建成达产导致这两个行业原煤消费量居高不下，虽然自2017年三季度起电解铝企受去违规产能的影响，原煤消费量同比减少，但比重依旧保持在50%以上。

（三）近两年主要耗煤行业基本不变

2017年昌吉州煤炭消费占能源消费的比重达90.6%，该比重比2016年下降了1.8个百分点，从2016年和2017年规模以上工业能源消费数据来看，原煤消费企业个数虽然从2016年的160家减少到2017年的157家，但原煤消费总量稳步增长，主要耗煤行业结构未发生变化。

二、存在的问题

（一）电力消费方式加重了煤炭依赖性。我州电力消费一直以州内煤电为主，新能源发电规模相对偏小，这种用电方式总体能效偏低，不仅工业用电居高不下，同时也推高了工业用煤，这是我州工业能耗特征传统色彩加重的一大要因。

（二）煤炭消费利用效率仍有待提高。今年二季度我州火力发电煤耗331.28克标煤/千瓦时，虽然比去年同期减少了0.52克标煤/千瓦时，但与全国（304克标煤/千瓦时）、全区（314克标煤/千瓦时）还有一定差距。

（三）高耗能行业仍是工业增长的主力，尤其是经济新常态下，随着工业生产整体下行，高耗能行业电力、热力生产和供应业和化学原料和化学制品制造业的拉动作用不减反增，突出反映了我州工业结构失衡偏重特点。2016年以来，我州六大高耗能行业对规模以上工业能耗增长的拉动作用，总体呈现增强趋势，2016年和2017年，工业生产尽管一路回落，但六大高耗能行业对规上工业工业增加值的贡献作用持续增加，从2016年的92.4%提高到2017年的122.4%，其中，有色行业的贡献率从32.2%提高到44.6%，电力、热力生产和供应业的贡献率从-0.5%提高60.1%。今年上半年，化学原料和化学制品制造业贡献率达465.9%，电力、热力生产和供应业贡献率达390.5%，是我州工业增长的主要动力，也是原煤消费的主要行业。

三、建议

（一）改善能源的消费结构，加大对清洁能源的开发利用。我州太阳能和风力资源较为丰富。目前昌吉州风力发电企业逐年增加已初现规模，风力能源所占比重逐年提高，在下一步工业能源消费结构调整中，应继续加大力度开发利用风力光伏能源，不断优化能源品种结构，在满足经济发展要求的同时，满足环境发展要求。

（二）继续大力发展循环经济。在能源可持续发展的循环经济模式构建过程中，可持续发展是能源开发利用的长远目标，而循环经济是具体的实施手段。在能源开采过程中，应该大力提高能源综合开发和能源的回收利用率。在能源利用过程中，应该大力提高能源的利用效率，同时大力推动能源综合利用，加强对高能耗、高污染行业的监管，提高废弃物的综合利用率。利用行业间产业链的联系，延长产业链，实现废弃物的循环利用；同时大力回收和利用各种废弃物，不断完善再生能源的回收、加工和利用体系。

（三）加快产业结构转型升级步伐，严控高耗能行业发展。要主动适应经济进入新常态后的节能减排新形势，加快推进产业结构调整，加快推进电子信息、生物制药、新能源、新材料、节能环保等新领域的发展,逐步壮大战略性新兴产业和高新技术产业规模，减少和控制高能耗、高污染企业的发展比重与规模，大力淘汰落后产能。从全州目前规上工业能源消费情况来看，六大高耗能行业仍然是能源消耗的重头，占到九成多，特别是一些传统行业如钢铁、水泥、电力等企业实现节能的潜力还是很有空间的，要抓好企业的升级改造，运用高新技术改造提升传统产业。制定并严格执行高耗能行业准入目录和企业准入资格，以防引入过剩产能，造成资源浪费和生态环境破坏。