今年以来，我州认真贯彻落实国家、区、州农村工作会议精神，坚持质量兴农、绿色兴农，以全面做好春耕备耕工作为重点，积极开展农业技术指导，协调农资储备和调运，确保春耕备耕工作顺利开展，为全年农业生产夯实基础。

一、农业生产开局良好

（一）冬小麦返青情况良好

据农业部门初步统计，2017年全州共计播种冬小麦98.68万亩，较上年减少28.48万亩，同比下降22.4%。其中：昌吉市8.65万亩、同比下降38.7%；阜康市13.78万亩、同比下降23.4%；呼图壁县12.23万亩、同比下降27.4%；玛纳斯县0.12万亩、同比下降84.8%；奇台县45.8万亩、同比下降4.2%；吉木萨尔县12.34万亩、同比上涨5.5%；木垒县5.77万亩、同比下降67.8%。

目前全州冬小麦陆续开始返青，据农业部门3月10日统计数据显示，一类苗34.7万亩，同比下降6.8%，二类苗45.12万亩，同比增长9.4%，三类苗17.3万亩，同比下降16.6%，旺长苗1.52万亩，同比下降36.3%，一二类苗占总播面积的80.9%。由于今冬雪量充沛，今春两场春雨正恰时，再加3月份气温回升较往年迅速，冬小麦长势较好。

（二）农资储备持平

据农业部门3月10日统计数据显示，各类化肥储备量为19.6万吨，同比下降2.4%，其中氮肥9.13万吨，同比上涨0.8%；磷肥8.24万吨，同比下降3.3%；钾肥2.23万吨，同比下降10.7%。地膜1.46万吨，同比上涨6.4%。农药0.06万吨，同比下降8.4%。种子储备量5.82万吨，同比上涨1.2%。农机

（三）农资价格普遍上涨

据调查了解，今年一季度，昌吉州农资市场价格总体呈上涨态势。由于部分农资生产企业环保不达标，不能开工生产，供需缺口矛盾造成农资价格较上年同期普遍上涨。目前氮肥平均价格1740元/吨，上年同期每吨1400元，每吨上涨340元，涨幅达24%左右。磷肥平均价格3150元/吨，上年同期每吨2950元，每吨上涨200元，涨幅达6.8%左右。钾肥平均价格2800元/吨，上年同期每吨2600元，每吨上涨200元，涨幅达7.7%左右。

除化肥外，农药市场价格也出现大幅上涨态势。目前，杀虫剂、杀菌剂和除草剂价格整体较上年同期大幅上涨。除草剂价格较上年同期上涨10%，杀虫剂、杀菌剂价格较上年同期上涨30-50%。上涨原因一是部分农药生产企业环保不达标，开工受限，货源供应谨慎，因此在市场炒作之下，贸易商、生产企业哄抬原药价格，导致多数农药产品价格不断上行。二是，由于上游基础化工原材料价格上涨，推及农药中间价格不断上行，导致农药生产企业成本不断增加，在货源供应紧张，成本压力不断增加状态下，生产企业被迫提高农药产品价格。三是新修订的《农药管理条例》自2017年6月1日起施行，其中对农药生产许可制度、经营管理制度、建立质量可追溯制度、农药的使用管理以及违法惩处等进行了重大修改，推动生产商、经销商规范化经营，保证农户用药安全，同时也在一定程度上增加了农药的成本。

目前，地膜价格为10400元/吨，与上年同期基本持平，价格变动不大。

（四）牛羊肉价格持续保持高位

由于春节过后牛羊肉消费需求持续旺盛，市场牛羊肉价格较去年同期大幅上涨，羊肉价格环比略有下降。根据州畜牧局提供资料显示，3月17日—24日，昌吉州活牛平均价格为28元/公斤，同比上涨12%，环比持平；牛肉平均价格为62元/公斤，同比上涨3.3%，环比持平。活羊平均价格为28.2元/公斤，同比上涨37.6%，环比下降1.1%；羊肉平均价格为53.7元/公斤，同比上涨11.9%，环比下降0.6%。预计二季度随着天气逐渐变暖，居民肉类消费需求逐步下降，价格也随之逐步降低。

二、当前农业生产存在的主要问题

（一）农民种植意向不明。国家统计局昌吉调查队调查发现，小农种植收益越来越低。个体农户本来就地不多，种上几种作物，一年下来除去投入，收益甚微。在询问时发现，有些个体农户根本就不知道今年要种什么，他感觉种什么都不赚钱，有时甚至亏损。往往到播种的时候，随众心态决定种植种类。

（二）农民增收基础仍不稳固，外出务工人员增加。由于种植业内部增收空间小，外出务工仍是农民增收的主要渠道，农村大部分青壮年外出务工，在家从事农活的都是科技文化水平较低、年龄较大的劳动力，造成了从事农业工作的劳动力相对短缺，农业科学种田水平较低，生产管理粗放、产能下降，生产发展后劲乏力。

（三）农资价格上涨，生产成本上升，影响农民收益。据调查了解，氮肥平均涨幅达24%左右；磷肥平均价涨幅达6.8%左右；钾肥平均涨幅达7.7%左右；农资价格的上涨提高了农户对种植投入成本，很大程度上抵消了粮食补贴等优惠政策带给农户的部分收益，影响了农户持续投资农业生产的积极性。

三、做好今后农业农村经济工作的建议

（一）全力以赴组织好春播工作。根据气候变化和作物的成熟度，合理配置资源，促进苗情转化升级，做好春耕春播。同时，根据今年春季气象特点，加强防灾措施，重点做好防春旱、防病虫工作，加强春季农田水利管理，确保春耕生产用水安全。

（二）加大订单种植力度。建议各级政府及有关部门多提供一些经济效益好的种植信息，多引进一些有实力、诚信好的涉农企业，扩大订单农业面积，同时，加大科技投入力度，解决农民的后顾之忧。

（三）扶持农民创业就业，扩大农民增收渠道。坚持引导外出务工和扶持自主创业“两手抓”，进一步提升务工人员技术能力，拓宽农民的就业渠道，增加务工收入。进一步鼓励创新农村家庭经营的新型模式，扶持发展一批种粮大户、养殖大户，实行技术人员联系大户制度，为农业生产提供人才支撑和技术支持，确保农民增收再上新台阶。

（四）切实加强农业农资支持。目前春耕生产在即，针对农产品价格下降，农户生产经营资金不足，以及种植农户普遍存在随用随买的实际，建议相关部门及时组织好农业贷款发放，充足储备、供应各类农用物资，切实加大对农资市场的巡查监管力度，整顿规范农资市场经营秩序，切实防止借机哄抬价格，确保农资销售价格稳定。