全州经济平稳运行 投资持续下滑需引起高度关注

——1-4月昌吉州经济运行分析

1-4月份，全州经济总体持续保持了自年初以来“稳中趋好，稳中有进”发展态势，工业生产回升、消费增长平稳，财政增收动力强劲，金融支撑稳健有力，物价水平温和上涨，投资、房地产销售面积降幅扩大。

一、经济运行特点

（一）农业生产形势平稳，种植结构调整优化

据农业部门最新统计，种植业结构随市场调整，春播农作物播种面积呈现“粮减棉增”，粮食种植面积200.7万亩，同比下降19.3%。棉花种植面积144.9万亩，同比增长37.0%。其他作物种植面积有升有降。其中，油料作物、甜菜作物等受气温回暖延迟影响，同比下降47.5%和11.1%，其他饲料同比增长16.3%。

（二）工业生产逐步回升，企业效益明显好转

实现工业增加值88.8亿元，同比增长10.1%，增幅比1-3月提高0.3个百分点，比上年同期提高1.6个百分点。规模以上工业保持平稳增长，实现增加值81.4亿元，同比增长10.1%，增速比1-3月提高0.3个百分点，比上年同期提高1.9个百分点。规模以上工业占全部工业比重达到92.3%，拉动工业经济增长9.2个百分点。

1、六成多行业实现增长，三大行业继续领跑。在开工生产的28个行业中18个行业实现增长，其中有色金属冶炼和压延加工业受大宗工业产品价格持续回暖因素影响，增加值同比增长19.2%，对规模以上工业经济增长的贡献率达49.5%（位居行业之首），拉动增长5.0个百分点；电力热力生产和供应业通过积极推进发电企业参与自治区直供电及双边交易，使设备利用率明显提高，特别是阜康国网能源两台机组发电运行时间达到78%以上，拉动行业增加值同比增长31.6%；非金属矿物制品业受新疆东方希望碳素全面投产等影响，不仅有效弥补了水泥行业错峰生产减少的缺口，还拉动行业增加值同比增长18.1%。三大行业对规模以上工业增加值的贡献率超过85%，达到86.2%，拉动增长9.0个百分点。

2、五成产品产量增长，电力生产明显回升。81种工业产品中，产量增长的有40种，其中15种产品产量增长超过50%。分产品看，铝材8.5万吨，同比增长16.4倍，增幅比上月提高1000个百分点。电解铝120.5万吨，煤炭1795.7万吨，发电量262.5亿千瓦时，同比分别增长6.4%、4.2%和7.1%，其中电解铝和煤炭增幅比上年同期分别回落20.6和14.7个百分点，发电量回升30.1个百分点。

3、企业利润持续走高，四大行业贡献突出。受大宗产品价格上涨、生产回升、成本费用有所降低等因素影响，1-3月，全州规模以上工业企业实现主营业务收入267.6亿元，实现利润总额16.9亿元，同比分别增长18.2%和1.7倍。分行业看，化学原料和化学制品制造业受烧碱、聚氯乙烯产品价格上涨88%和12%等影响，实现利润大幅增加，同比增长35.7倍，非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业实现利润同比分别增长6.5倍、2.7倍和1.1倍。

4、能耗增幅继续回落，六大高耗能行业拉动明显。规模以上工业完成综合能源消费量981.9万吨标准煤，同比增长5.8%，增幅比上月回落1.5个百分点。其中，六大高耗能行业中非金属矿物制品业受工业硅产能扩大、有色金属冶炼和压延加工业受东方希望等电解铝生产企业达产、电力、热力生产和供应业因发电量增加、石油加工、炼焦和核燃料加工业和黑色金属冶炼和压延加工业受钢材价格持续上涨、化学原料和化学制品制造业受湖北宜化事故停产等影响，综合能源消费量同比增长5.9%，增幅高于全州0.1个百分点，比上月回落1.7个百分点。

（三）投资降幅继续扩大

固定资产投资完成119.6亿元，同比下降37.4%，降幅比1-3月扩大4.9个百分点，比上年同期扩大24.5个百分点。

1、三产投资持续发力，投资结构不断优化。从三次产业投资情况来看，第一产业完成投资4.6亿元，同比增长72.1%；第二产业投资57.1亿元，同比下降62.5%；第三产业投资57.9亿元，同比增长59.5%。第三产业投资增速高于全部投资增速96.9个百分点，三产投资力度不断增强。从第三产业分行业数据来看，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业投资同比分别增长33.4倍、5.5倍和2.3倍，成为拉动三产投资增长的主要力量。从三次产业投资结构来看，三次产业投资比重由上年同期的1.4：79.6：19.0调整为3.8:47.7:48.5，第三产业投资比重比上年同期提高29.5个百分点。

2、国有及国有控股投资力度加大，占比持续提高。在州党委政府的全力推动下，国有及国有控股（政府类投资）完成投资60.2亿元，占投资总额的50.4%，比重比上年同期提高15.3个百分点；中央项目投资14.2亿元，占投资总额的11.9%，比重比上年同期提高2.8个百分点。

3、改建和技术改造投资力度加大，产业转型升级加快。在东方环宇、兴和煤矿等企业改建和技改投资带动下，改建和技术改造完成投资4.1亿元，同比下降4.7%，但降幅比上年同期收窄48.8个百分点。改建和技改投资占全部技改投资比重3.4%，比上年同期提高1.2个百分点，说明虽然工业投资步伐整体放缓，但产业转型升级投入力度正在逐渐加大。

4、房地产投资稳定增长，商品房空置面积增幅回落。

房地产投资在商业营业用房投资快速增长的拉动下同比增长11.0%，增幅比上年同期提高14.5个百分点。在去库存政策持续推进下，商品房空置面积（现房，不含期房）83.9万平方米，同比增长43.1%，增幅比一季度和1-2月分别回落7.9和0.8个百分点。其中，商品住宅空置面积和非住宅空置面积增幅比一季度分别回落1.1和25.5个百分点。

（三）消费品市场平稳增长，旅游市场升温

实现社会消费品零售总额83.4亿元，同比增长8.1%，增幅与一季度持平，比上年同期提高0.2个百分点。从消费形态看，商品零售在限额以上零售增长拉动下同比增长8.1%，增幅比上年同期提高0.6个百分点，餐饮收入同比增长8.2%；从销售规模看，限额以上零售同比增长5.2%，增幅比上年同期提高3.4个百分点，限额以下零售同比增长9.0%。旅游业依托“丝路庭州嘉年华·昌吉周末快乐游”活动，吸引了乌鲁木齐及周边地区大批游客，共接待游客433.3万人次，同比增长9.0%，其中接待过夜游客96.3万人，同比增长20.9%；实现旅游收入71.1亿元，同比增长17.5%。

（四）财政运行质量显著提高,金融支撑力度不断加大

完成财政一般公共预算收入35.6亿元，同比增长36.3%，增速比上年同期提高30.6个百分点。从收入来源看，税收收入23.9亿元，非税收入11.7亿元，同比分别增长23.1%和74.6%，增速比上年同期分别提高17.5百分点和82.4个百分点。从收入结构看，税收收入、非税收入分别占财政一般公共预算收入的67.1%和32.9%，非税收入占比比上年同期扩大7.2个百分点。财政一般公共预算支出66.5亿元，同比增长43.3%。金融机构存款余额1310.8亿元，金融机构贷款余额1076.2亿元，比年初分别增长5.2%和4.2%，金融机构存贷比82.1%，较上月下降2个百分点，但依然保持在80%以上。

（五）CPI涨幅当月破“3”，PPI涨幅持续回落

4月份居民消费价格在鲜果和医疗服务价格上涨的拉动下上涨3.3%，涨幅比上年同期和上月分别提高0.6和1.0个百分点，1-4月居民消费价格上涨2.8%，与上月持平。八大类消费中医疗保健受医疗服务价格改革影响涨幅最高，达到12.2%，其中中药材上涨21.9%，医疗服务上涨15.5%。随着国家在钢铁、有色金属等行业去产能和进行结构调整政策效应逐步显现，全国PPI同比上涨6.4%，涨幅比上月回落1.2个百分点。全疆PPI（工业生产者出厂价格指数）同比上涨18.8%，涨幅比上年同期提高31.7个百分点，比1-3月和1-2月回落1.7和2.9个百分点，上游生产资料价格上涨动能持续减弱，通胀压力得到缓解。目前昌吉州电解铝11756元/吨，同比增长25.1%，粘胶纤维13236元/吨，同比增长22.8%。

二、经济运行中存在的突出问题

----工业方面：1、化学原料和化学制品制造业及煤炭开采和洗选业下拉增速明显。受中泰化学停产检修和宜化化工事故停产整顿影响，化学原料和化学制品制造业工业增加值同比下降4.7%，降幅较上月扩大0.1个百分点，下拉规模以上工业增速0.8个百分点。随着天气转暖，屯宝矿业、宝平矿业，北山矿业、特变能源、神华奇台能源、中联润世煤业较去年相比产值均有下降，加之部分煤炭企业证件到期不予续期等影响，煤炭开采和洗选业增速同比下降4.0%，下拉增速0.5个百分点。

2、电气机械和器材制造业增幅明显减缓。实现工业增加值6.5亿元，同比增长8.6%，增幅比1-3月和上年同期分别回落0.9和9.2个百分点。增幅明显回落的主要原因是受特变电工履约订单同比减少影响，其中因铜铝原材料价格上涨影响与客户协商履约订单、线缆厂履约订单及轨道交通履约订单量均同比减少。

3、“两项资金”占用过多，企业流动资金紧张进一步加剧。1-3月规上企业应收账款和产成品库存合计占流动资产的比重达25.6%，比1-2月和上年同期分别提高1.2和4.0个百分点，产成品存货周转天数15.4天，应收账款平均回收期27.6天，同比分别增加0.8天和1天。

----投资方面：1、项目前期工作滞后，项目实际投资率低。截止4月底部分项目虽然开工，但因前期准备工作不充分、审批手续滞后，未能形成投资工程量。1-4月入库项目381个，实际施工项目309个，分别占全年投资计划项目数的24.3%和19.7%，较州党委、政府提出3月底完成50%项目前期手续的要求相差甚远；完成投资额占全年计划的5.1%，与上年同期12.2%相差7.1个百分点。

2、工业投资继续下降，成为下拉固定资产投资增长的主要因素。工业投资在准东和阜康市工业投资严重下滑拉动下完成投资57.1亿元，同比下降62.3%，降幅比去年同期扩大56.2个百分点，其中准东完成工业投资33.1亿元，同比下降59.8%。阜康市完成工业投资5.3亿元，同比下降82.5%。在纳入统计的26个工业行业中有17个行业完成投资下降，下降面达65.4%，其中，石油加工业、煤炭开采和洗选业、电气机械和器材制造业、有色金属冶炼业投资分别比上年同期下降88.5%、83.9%、62.7%、59.5%，对工业产业链的延伸和工业经济的转型造成较大影响。风光电项目、电源点等工业项目受政策影响较大，一旦政策不能够落实，工业缺口难以通过三产项目来弥补。

3、新开工项目投资额同比下降，投资过亿大项目拉动作用弱化。全州新开工项目116个，完成投资14.0亿元，同比下降29.9%；4月当月完成投资59.9亿元，同比下降41.6%；从项目个数看，完成投资超亿元项目26个，比去年同期减少6个，其中完成投资超5亿项目2个，比去年同期减少5个。完成投资超10亿元项目今年没有，比去年同期减少3个。5000万以下项目125个，同比下降37.2%；从完成投资额看，超亿元项目完成投资55.1亿元，同比下降57%。5000万以下项目完成投资7.3亿元，同比下降75.3%。

4、项目到位资金同比减半，投资压力进一步加大。固定资产投资项目本年到位资金120.5亿元,同比下降50.1%，降幅比上年同期扩大72.0个百分点。从资金来源看，国家预算资金3.0亿元，同比下降7.7%；国内贷款12.6亿元，自筹资金80.3亿元，同比分别下降59.5%和58.9%，降幅比上年同期分别扩大310.0和71.5个百分点；其他资金来源好于去年同期，总量达到24.6亿元，同比增长76.2%，增速高于去年同期143.5个百分点。

5、县市园区投资“四升六降”，完成目标任务的缺口大。按照考核口径，六成县市园区投资下降，其中高新区、农业园区、吉木萨尔县、昌吉市分别完成投资同比分别增长6.0倍、5.8倍、3.3倍和70.8%；呼图壁县、阜康市、木垒县、准东经济技术开发区、奇台县、玛纳斯县完成投资同比分别下降71.8%、66.0%、58.9%、57.6%、49.3%和37.8%。

----房地产方面：房地产销售面积下滑，商业营业用房投资和空置面积双增长。房地产销售面积35.7万平方米，同比下降8.4%，降幅比1-3月扩大3.7个百分点，房地产库存压力进一步加大。目前我州很多商业项目招租率不高，商户入住积极性不高，导致大量商铺闲置。1-4月全州商业营业用房投资3.0亿元，同比增长51.0%,增幅比上年同期提高58.2个百分点，商业营业用房空置面积（现房，不含期房）14.5万每平方米，同比增长30.6%，商业营业用房市场形势不容乐观。

三、应对经济下行的对策建议

----工业方面：1、积极落实好区州系列稳增长政策。通过积极引导支持企业参与直购电双边交易等有效举措，切实帮助企业有效降低生产运营成本，增强发展信心。2、继续开展一企一策精准帮扶工作。重点解决企业在生产、市场开拓、融资、土地、用工、原料、投达产等方面的突出问题，促进企业开足马力生产。3、多措并举破解融资难问题。协助企业加强与银行沟通对接，通过“四位一体”融资模式、“中小企业服务月”活动等多种举措，有效解决企业融资难问题。

----投资方面：1、加快推进项目投资进度。按照“谁负责、谁落实”的原则，对新建项目前期手续办理情况进行梳理，对未办理手续的项目要分析原因，对投资前期遇到的各项困难要加强沟通、协调和服务，确保项目早开工、早建设。2、加大各产业投资力度。要结合自治州转型升级项目计划，在各产业转型升级、更新工艺流程、改善产品质量、增强企业竞争力、适应消费者特别是“一带一路”沿线国家个性化需求等方面，加大各产业投资力度，带动新一轮经济增长。3、加大招商引资力度。对前期工作无法落实、无法实现投资的项目，要及时加大招商引资力度。要借助产业援疆机遇，围绕我州优势资源和优势产业，通过以商招商、招商联动、企业家联合会、各类商会等多种渠道，加大招商引力度，在补齐投资增长缺口的同时，培育投资新的增长点。

----三产方面：1、加大旅游资源的开发和旅游品牌打造，通过旅游拉动消费。随着居民收入的提高，旅游变成近年来的热门行业。因此，要拉动消费的增长，需要在旅游上下功夫。一是继续加大旅游资源的开发和宣传，特别是对“丝路庭州嘉年华·昌吉周末快乐游”活动的宣传力度；二是加强旅游与文化的融合，将旅游与文化紧密结合起来，通过文化促进旅游，通过旅游带动消费，例如新疆大剧院通过旅游与文化的深度结合，对拉动旅游和消费均起到了积极的推动作用；三是延伸旅游产业链，充分利用新疆及昌吉的特色工艺品、土特产和名贵药材，打造优质民俗购物街。2、加快“互联网+”与传统服务业的结合。2016年，昌吉州快递业务支撑网络零售交易额占全州社会消费品零售总额的近两成，对全州社会消费品零售总额分流明显，对传统零售实体经济冲击较大。为此要积极打造昌吉版“互联网＋”工作模式，加快推进企业第三方店铺、企业自建平台、各类网店等线上线下零售，同时引导企业开展各类展销会、打折让利、节日促销等促销活动，促进传统消费品市场持续稳定增长。

（昌吉州统计局 徐风华）