畜牧业是新疆最具特色的传统基础产业之一，是广大农牧民特别是少数民族牧民赖以生存的重要依靠和经济来源，是切实改善民生，提高人民生活质量的关键所在，随着农牧业发展战略的进一步改革，畜牧业已成为实现农业产业化的突破口和农牧民增收的重要产业。

一、昌吉州畜牧业生产情况

据统计，截止2016年底，我州牲畜存栏头数较上年同期增长2.42%。牲畜出栏为头数较上年同期下降0.13%。全州肉类总产量较上年同期增长6.93 %；奶产量较上年同期增长 1.74 %；蛋产量较上年同期增长 12.28 %。

二、畜禽价格形势分析

（一）牛羊肉价格持续回落

2016年以来，我州牛羊肉价格持续走低，羊肉价格跌至40-50元/kg左右，部分羔羊销售价格不足500元。2016年12月，全州羊肉平均价格42元/kg，较上年下降4.6%，牛肉平均价格51元/kg，较上年同期下降1%。

原因分析及下阶段预测：今年以来，全州乃至全疆羊存栏基本保持稳定，但活畜交易市场开放后，大量羊只涌入市场以及节假日期间大量储备平价冻肉的进入，造成羊肉价格的下跌，并引发牛肉价格的下跌、同时，我州牛羊养殖和加工方式比较落后，产品多以活畜和胴体上市，缺少分割，产品相对单一，未形成有明显地域标志的品牌，竞争力和市场附加值不高。随着冬春羔羊和淘汰羊从夏草场转场，将大量上市，市场供应相对充足，牛羊肉价格上涨的可能性不大，将维持走低或平稳运行。

（二）生猪价格跌幅较大

2016年以来，全州生猪价格持续反弹上涨，仔猪高达48元/kg，活猪高达22.5元/kg。今年5月开始，价格逐回落，截至12月，仔猪31元/kg，较上年同期增长12.7%，活猪16元/公斤，同比增长8.1%，猪肉25元/公斤，较上年同期相比持平。供应和消费基本平衡。

原因分析及下阶段预测：随着猪存栏出栏量的增加和减少价格而呈现波动性的变化，符合市场发展规律。

（三）禽类价格小幅下跌

2016年以来，受节假日的拉动，全州活鸡及鸡肉价格稳中有升，3月后小幅下跌。鸡蛋价格一直处于相对平稳的状态。截止12月，全州活鸡价格15元/kg，较上年同期下降6.3%，鸡蛋价格8元/公斤，较上年同期下降11.1%。

原因分析及下阶段预测：家禽产业在我州发展越趋成熟，相关品牌、销售、服务体系比较健全，产品供应稳定，有龙头企业带动，产业链比较完整，基本能适应市场的调节机制。随着天气转凉，预计雏鸡价格上涨，禽肉、禽蛋消费量将持续加大，价格有望小幅上涨。

（四）生鲜乳持续低价运行

2016年以来，受国际及国内市场影响，全州生鲜乳价格大幅下跌，生鲜乳收购站关停20余家，日产鲜奶减少20吨左右，大型养殖场生鲜乳销售价格从4.5元/kg降至3-3.5元/kg，降幅超过30%，处于保本状况；小型养殖场生鲜乳销售价格降至2.5元左右，处于亏本状况；散户养殖奶牛生鲜乳价格从3.5元/kg降至1.8-2.0元/kg，降幅超过50%，散户多转产养殖兼用肉牛或改业。

原因分析及下阶段预测：奶业持续低迷的主要原因是国内消费者对国产乳制品质量安全等信心不足、国际原料奶的冲击和国内大部分规模化奶牛养殖基础设施陈旧，我州奶牛养殖场大多为2008年以前修建，单体规模小，无法应用饲草料和粪污清理机械，难以摆脱简单粗放的生产经营模式和对劳动力过分依赖，致使养殖成本居高不下，现代化手段应用比例不高，生鲜乳上市成本明显高于国际进口奶到岸价格。预计生鲜乳价格仍将在成本线附近运行。

四、畜牧业发展存在的问题

（一）畜牧业生产水平提升相对缓慢。从畜产品供给能力看，近年来，随着人民群众生活水平提高和旅游业的快速发展，以牛羊肉为主的畜产品消费需求持续刚性增长，供给相对偏紧、价格持续高位运行，有效保障广大人民群众特别是穆斯林群众肉食供给的压力不断加大。

（二）畜牧业生产结构不尽合理，基础建设依然薄弱。一是规模化养殖水平低，畜产品生产基地建设相对滞缓；二是良种繁育体系尚不完善，牛羊良种化水平偏低；三是草畜矛盾日益突出。

（三）畜牧业产业化经营水平不高，持续发展能力仍显不足。一是畜产品精深加工转化能力弱；二是龙头企业规模较小，带动力不强；三是企农利益联结机制不健全，农牧民市场组织化程度不高，农企尚难结成“风险共担，利益共享”的共同体；四是畜产品品牌建设相对滞后；五是国有牧场改革和生产经营面临着诸多困难。

（四）畜牧业社会化服务体系建设滞后，保障畜牧业健康发展和公共安全卫生任务艰巨。一是动物防疫体系建设有待进一步加强；二是畜产品质量安全监管体系建设存在不到位的问题；三是畜牧业科技体系支撑能力不强。四是畜产品市场流通体系建设水平较低。

四、几点建议

（一）大力发展农村经济合作组织。充分利用国家和自治区支持发展农村专业合作组织的优惠政策，探索推行企业集中开发建设、农户分散承租经营的模式和企业与农户入股建立生产合作社的模式，鼓励和扶持企业、专业养殖大户、畜禽营销大户牵头成立养殖专业协会、养殖合作社等，不断提高农牧民进入市场的组织化程度。引导养殖合作组织创立自有品牌，开发和应用畜牧业生产新技术、新机械、新设备，提高生产水平，增强竞争能力。鼓励养殖户通过相互合作，抱团取暖，成立畜牧业养殖联合发展组织，在积极争取畜牧业扶持项目的同时，加大机械投入，减少劳动力，发展科学化、规模化养殖，在畜群单产提高的同时，不断提高养殖效益，以质量和产量谋求较好的效益。

（二）着力提高畜禽良种化水平。以“畜禽良种工程”为载体，以国家良补政策为引导，整合现有资源，完善畜禽种源生产、良种推广、监督检测、科技支撑四大体系建设，加大畜禽品种改良力度，提高群体质量，增加个体产出效益。即牛以西门塔尔为主，肉羊以萨福克、陶赛特、德美为主，推广性控冻精、胚胎移植和人工授精等技术，不断扩大昌吉州优良畜牧品种的存栏量，提升单产效益，降低养殖成本。积极引导种畜场扩大育种核心群规模，提高供种能力和水平，为肉羊产业加快发展提供支撑。

（三）加大畜牧业金融信贷支持力度。协调银行扩大养殖货款额度，延长养殖贷款期限，将养殖户棚圈、土地及参保基础母畜纳入抵押范畴，并提高抵押物估价的比例，降低养殖户和企业的贷款门槛，增强贷款的针对性和适用性；支持养殖企业和农牧民合作组织单独或联合建立畜牧养殖贷款担保公司，通过联保增信解决养殖户有效抵押财产不足的问题。认真做好自治区畜牧业政策性保险试点工作，不断扩大畜牧业政策性保险的范围和种类，多措并举，减少畜牧业经营风险。建立奶牛养殖引导机制，鼓励养殖户加快奶牛品种和牛群结构调整，大力发展奶肉兼用型的西门塔尔牛，减少低产奶牛存栏，以应对市场的变化，同时，加大对奶牛养殖场户的扶持，各级政府出台奶业扶持措施、资金补助的方案，在延长畜牧业贷款期限、增加额度上有所突破，重点对存栏奶牛30-50头以上的奶牛养殖户进行贷款贴息。

（四）启动实施草原畜牧业转型示范工程。充分发挥定居点集中连片优势，大力推行“牧繁农育”的发展模式，积极推行草畜一体化经营，支持牧民以草场、土地、牲畜折价入股成立草畜联营合作社，扶持建设一批以牛羊养殖育肥、特色养殖、饲草料种植等为主的，产业带动力强、特色鲜明、绿色高端的现代化草原畜牧业生产基地。

昌吉州统计局普查中心 阿丽娅

2016年12月20日