工业生产持续增长 投资增速明显回落

----昌吉州1-10月经济运行情况

1-10月，昌吉州经济保持平稳增长，工业质量效益持续向好，供给侧结构性改革取得积极进展，但市场有效需求疲软，投资增长后继乏力，经济发展稳定向好的基础仍需巩固。

一、经济运行的主要特点

（一）农业生产稳定发展。近两年农作物播种面积在“三条红线”用水方案的限制下持续下降，但“稳粮调优、突出特色”成为种植业结构调整的主导方向。截至11月6日，全州农作物总播面积793万亩，同比下降3.2%，比上年同期减少25.9万亩，其中彻底退出播种的耕地12万亩，占自治州“清洁水系”工程退地减水控制面积（2016年30万亩，2017年40万亩,2018年50万亩）的40%，占年初下达“三条红线”控制计划（2016年10.5万亩，2017年15.7万亩,2018年22.2万亩）的114.9%。在总播面积中，粮食、蔬菜、制酱番茄播种面积分别下降8.8%、21.8%和9.5%，油料和饲草作物分别增长17.6%和35.5%。在粮食播种面积中，冬小麦和杂交玉米播种面积分别下降13.2%和33.1%，春小麦和制种玉米播种面积分别增长10.4%和27.8%。预计全州粮食、薯类、制酱番茄、蔬菜总产量同比分别下降13.3%、13.0%、9.2%和5.7%，油料作物、棉花、甜菜、瓜果、饲草产量分别增长12.8%、2.2%、2.8%、7.6%和23.1%。

（二）工业生产继续保持两位数增长。工业增加值292.4亿元，同比增长12.2%，其中规模以上工业增加值同比增长12.5%，增幅比1-9月回落1.3个百分点，增速居全疆各地州第五位。

四大行业贡献超九成。在30个规上工业行业大类中，18个行业增加值同比保持增长，增长面超六成。其中化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业四大行业贡献较大，分别增长33.8%、15.4%、45.9%、14.2%，完成工业增加值占规上工业58.8%，拉动增长12.2个百分点，贡献率97.2%。

新增企业拉动作用强劲。1-10月，新建投产规上工业32家，累计完成增加值13.4亿元，占规上工业5.4%，贡献率47.5%，拉动增长5.9个百分点，是拉动规上工业增长的重要力量。

六成多产品产量保持增长。在全国有色金属、化学制品等大宗工业产品环比价格上涨（铝锭价格比9月末上涨1159.1元/吨、线材上涨181元/吨、聚丙烯上涨586.5元/吨、化肥上涨133.6元/吨）及新增产能的强力带动下，66%的产品产量保持增长。其中，高低压开关设备增长37.5倍，铝材增长7.6倍，化肥增长2.2倍，化学纤维增长1.3倍。

七成行业主营业务收入增幅扩大。1-9月，规上工业实现主营业务收入905.6亿元，同比增长8.9%，20个行业的主营业务收入增幅比1-8月扩大，其中有色金属冶炼和压延加工业实现主营业务收入居各行业之首，占规上工业五分之二强，家具制造业、计算机及通信和其他电子设备制造业、化学纤维制造业、纺织业实现主营业务收入同比分别增长214.2%、207.7%、203.2%、97.0%，增速呈高位扩大态势。

（三）固定资产投资增速回落。累计完成固定资产投资1402.4亿元（500万元及以上固定资产投资），同比增长4.2%，增速比上年同期回落6.8个百分点，比1-9月回落7.5个百分点，投资总量居全疆各地州首位。 

三次产业投资“两增一降”。第一产业完成投资45.3亿元、增长188.2%，第二产业投资717.7亿元、下降21.8%，第三产业投资639.4亿元、增长54.9%。分别拉动投资总额增长2.2、-14.8、16.8个百分点，第三产业投资支撑作用明显。

纺织类工业投资增速高位运行，基础设施和民生投资增幅回落。国家和自治区扶持纺织行业的相关优惠政策在去年下半年陆续出台后，纺织行业迎来大发展的春天。纺织类投资33.1亿元，同比增长2.1倍，其中，纺织业投资同比增长6.1%，纺织服装和服饰业投资同比增长18.1倍；基础设施和民生投资589.5亿元和186.7亿元，同比分别增长39.3%和27.0%，其中水利、环境和公共设施管理业以及居民服务、修理和其他服务业和文化、体育和娱乐业增速最快，同比分别增长225.8%、61.9%和55.4%。

高耗能制造业投资降幅较大。高耗能制造业投资484.8亿元，增速自年初以来均呈两位数负增长，1-10月同比下降18.0%。六大高耗能制造业“一升五降”，其中，黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业降幅最大，分别下降59.6%和53.5%，电力、热力的生产和供应业增长16.1%。

（四）商贸流通领域增势趋缓。实现社会消费品零售总额217.0亿元,增长9.9%，增幅比上年同期回落1.1个百分点，比1-9月回落0.4个百分点。限额以上商品销售同比增长3.1%。其中，汽车销售同比增长5.1%，占限额以上零售额39.3%，拉动增长2.0个百分点；石油及制品类销售同比下降10.8%，占限额以上零售额22.2%，下拉限额以上零售额2.8个百分点。城镇和乡村消费品零售额同比分别增长11.7%和3.2%；餐饮收入在互联网经济（团购、外卖）的拉动下，同比增长15.0%。

（五）财税金融稳中有进。一般公共预算收入87.6亿元，同比增长17.3%，比上年同期提高6个百分点。国地税税收收入完成88.0亿元，同比增长8.2%，其中第一和第二产业税收同比分别增长119.7%和20.0%，第三产业税收受“营改增”结构性减税影响，同比下降5.5%。金融机构存、贷款余额分别为1264.0亿元和1005.2亿元，比年初分别增长21.8%和12.0%，存贷比79.5%，比上月回升0.9个百分点。分行业来看，9月末房地产行业和建筑业贷款增幅最高，分别比年初增长104.8%和59.9%，采矿业和制造业贷款分别比年初下降31.8%和16.7%。

（六）居民消费价格（CPI）涨幅与上月持平。10月份，CPI同比上涨1.8%，与上月持平。受猪肉、牛肉、羊肉、禽肉本月价格环比下降6.8%、0.5%、6.2%影响，CPI环比下降0.2%。八大类消费品除食品烟酒类和其他用品和服务类环比下降0.4%和1.4%外均呈上涨态势。

二、经济运行中的积极变化

总的来看，虽然部分经济指标在下行压力下呈现回落态势，但支撑经济发展的工业生产快速发展，推动经济向好的积极因素依然较多。

（一）宏观经济环境呈现趋好迹象。从国际看，美国和欧元区10月份制造业采购经理指数（PMI）分别为53.4和53.5，分别创2015年10月和2014年1月以来最高水平，其中产出和新订单指数也创近期最高水平，显示出增长加速的迹象。加拿大因采矿业、采石业、石油和天然气开采活动的强劲增长，经济步入持续增长轨道。从国内看，10月份中国制造业PMI与非制造业商务活动指数双升，其中非制造业商务活动指数为54.0%，为今年以来的最高点，比上月上升0.3个百分点，延续了良好的发展势头。制造业PMI为51.2%，比上月上升0.8个百分点，表明生产和市场需求回暖，扩张有所加快。特别是化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业等传统行业的生产指数均高于上月，且处于扩张区间。同时，受去产能去库存和部分大宗商品价格回暖的影响，原材料购进价格指数为62.6%，比上月大幅上升5.1个百分点，拉动相关企业效益持续好转。10月份，全国PPI在9月份首次归正后同比继续上涨1.2%，环比上涨0.7%，工业生产者购进价格环比上涨0.9 %，全疆PPI和工业生产者购进价格环比分别上涨1.4%和1.2%。

（二）结构调整进一步优化。一是农业种植业结构进一步优化。农作物总播面积中粮食作物下降8.8%，经济和饲草作物分别增长1.2%和35.5%，粮经草种植结构由上年的1:0.70:0.07调整为今年的1:0.78:0.10。二是非公有制经济活力进一步释放。规上工业中非公有企业实现总产值同比增长15.6%，增幅比规上工业高3.6个百分点，占规上工业84.7%，占比比上年同期提高1.9个百分点。三是投资结构进一步改善。高耗能行业投资占全部投资比重34.6%，比上年同期减少9.3个百分点，节能减排取得积极进展。

（三）供给侧结构性改革取得积极进展。从去产能情况看，去产能任务基本完成，纳入自治区2016年钢铁退出方案的新疆新福鑫铸业有限公司5台12t中频炉于9月24日全部拆除。1-10月，原煤产量下降4.1%、焦炭下降38.7%、水泥下降30.3%、石灰石下降89.2%。从去库存情况看，9月末，规上工业产成品存货占用资金65.0亿元，同比下降10.0%，在30个行业大类中，有53.3%的行业产成品存货占用资金同比减少。累计消化库存商品房142.6万平方米。从去杠杆情况看，9月末，规上工业企业资产负债率继续保持在警戒线（70%）以下，达到68.2%，比上年同期回落3.1个百分点。受资产负债率影响，规上工业利息支出25.3亿元，同比下降28.3%，降幅比1-8月扩大15.2个百分点。从降成本情况看，1-9月，规上工业企业每百元收入中成本85.9元，同比减少1.7元，在30个行业大类中有40%行业百元收入成本同比减少，53.3%行业比1-8月减少。从补短板情况看，1-10月，农业投资增长188.2%、科学研究和技术服务业投资增长150.9%、水利、环境和公共设施管理业投资增长225.8%。财政八大项支出同比增长15.9%，其中污染防治、城乡社区支出同比增长32.3%和38.3%。

三、需要关注的主要问题

农业方面：一是畜牧业生产及肉产品产量下降。前三季度牲畜出栏588.4万头，下降0.5%，其中牛、羊、家禽出栏分别下降1.9%、1.5%和0.8%，肉类产量、禽蛋和奶产量分别下降0.8%、4.3%和12.4%。分县市看，吉木萨尔县牛、羊、猪、家禽出栏分别下降17.3%、10.3%、5.9%、17.9%，木垒县牛和生猪分别下降11.1%和29.9%。二是牲畜存栏下降对明年牲畜出栏产生较大影响。前三季度牲畜存栏462.2万头，下降0.5%，其中牛、羊、家禽存栏分别下降0.2%、1.4%和5.8%。分县市看木垒县和昌吉市牲畜存栏分别下降20.8%和11.9%，其中木垒县羊存栏、昌吉市生猪存栏降幅最大，分别下降38.1%和26.9%。三是农产品价格下跌。今年以来小麦、加工番茄、西甜瓜、薯类平均收购价同比下降0.04元、0.03元、0.2元和0.3元，特别是小麦受天气影响品质有所下降，牛羊肉价格持续走低。今年8月，全州羊肉平均价格同比下降8.5%，牛肉平均价格同比下降5.1%。

工业方面：一是工业转型升级困难较多。目前涉及战略性新兴产业企业全州仅有10家，主要集中在节能环保、新材料和新能源产业，2015年完成工业总产值111.2亿元，其中战略性新兴产业总产值20.8亿元，占10家企业总产值比重18.7%，占全部规模以上工业产值的比重为1.7%。工业经济增长主要还是依靠传统产业，新经济、新动能拉动力十分有限，结构调整、动能转换任重道远。二是农产品加工龙头企业生产明显萎缩。农副产品加工企业曾经是自治州的骨干企业，2012-2014年，全州农副产品加工业增加值分别增长21.3%、7.4%和15.9%。自2015年起受农产品加工龙头企业生产萎缩影响，增加值同比下降6.3%，1-10月微幅增长1.1%。全州10几家油脂加工企业均处于停产或一直未生产状态，加之酿酒、制酱番茄、面粉加工等龙头企业生产萎缩，精制食用植物油、白酒、番茄酱罐头产量分别下降13.3%、38.3%和6.6%，小麦粉增长4.4%。目前，在农产品龙头企业生产与农产品种植之间形成了一个恶性循环，龙头企业生产下降，农民种植积极性受到打击，农产品品质及产量得不到保障，农民增收遇到更大的困难。三是部分大企业的高位增长掩盖了中小微企业生产效益的下降。1-9月，373家规上工业累计实现利润49.7亿元，增长137.6%。其中11家生产电解铝、变压器、尿素、烧碱等产品的大型企业利润增长3.2倍，其他362家中小微企业利润下降46.5%；1-10月，376家规上工业增加值同比增长12.2%，其中11家大型企业增加值对规模以上工业增长的贡献率是51.9 %，365家中小微企业贡献率为48.1%；从行业来看，18家有色金属冶炼和压延加工企业、33家化学原料和化学制品制造企业、8家电气机械和器材制造企业、62家非金属矿物制品企业对规模以上工业增长的贡献率达到97.2%，成为工业增长主动力，其他252家企业的贡献率仅为2.8%。四是工业投资持续负增长影响工业发展后劲。2010-2015年，我州工业投资持续高速增长，分别达到37.1%、147.8%、50.8%、38.0%、21.3%和7.1%，成为拉动自治州“十二五”期间经济快速增长的强劲的动力源。但自4月以来，工业投资降幅由4月份的6.4%扩大至10月份的21.5%，比上年同期回落26.9个百分点，34个工业行业中有五成多（19个）工业行业投资下降，导致明年以至于后年工业没有新的产能，增长后继乏力。五是电力上网配额严重不足。发电企业面临成本增长、发电量减少、发电单价下降等多重困境。目前，发电企业除自备电厂外均存在停产检修情况，神东电力、奇台天电、国网能源、阜康热电、木垒新特光伏、木垒中电投、东方新能源等11家非自备电厂机组半停半开，开机负荷率只有60%左右，下拉规模以上工业0.4个百分点。

固定资产方面：一是固定资产投资形势严峻。受国家产业调控政策影响，10家“疆电外送”和“疆内平衡”配套电源项目虽已入库，但因国家推迟电力并网时间，投资项目延期，企业实际投资额与预期投资相差60%以上；因国家要求先解决弃风弃电问题，风光电项目延期审批以及“两大通道”项目配套9个煤矿未核准、“煤制气”受制于环境容量指标项目未审批、部分电力项目因电力上网配额减少缓建、停建或取消等，固定资产投资面临较大困难。二是大项目投资占全部投资比重持续回落。2013-2015年，亿元以上投资占全部投资的比重为80.6%、79.8%和77.2%。2016年1-10月亿元以上项目281个，完成投资816.6亿元，比去年同期减少投资225.5亿元，占总投资比重58.2%，比去年同期回落19.2个百分点。5000万元以上项目362个，比去年同期621个项目减少259个，完成投资861.1亿元，比去年同期减少348.5亿元，占总投资61.4%，比去年同期回落28.5个百分点。三是工业投资和民间投资仍是投资增长的“短板”。自4月份开始，工业投资增速首次由正转负，民间投资一直以20%以上的速度下降，1-10月工业投资和民间投资分别下降21.5%和26.2%。

服务业方面：一是限额以上企业拉动作用较弱，新建商业综合体及市场招商困难。1-10月200家限额以上商贸企业受石油制品和钢材等大宗商品销售负增长影响，实现消费品零售额47.9亿元，占社会消费品零售额的22.1%，同比增长3.1%，增幅比1-9月回落1.5个百分点，比1-8月回落1.7个百分点，对社会消费品零售总额（9.9%）的贡献率只有7.5%；同时各县市建设的大量大型购物广场、物流园、专业市场及商业门面房，招商情况不容乐观，后续拉动作用乏力，也没有对消费市场起到明显的拉动作用。二是房地产增长空间有限。因国家“三去一降一补”压库存政策、限制房地产发展政策和市场因素影响，全州商品房施工面积下降2.7%,房地产开发投资增长3.1%，房地产近期增长空间不大。三是盈利性服务业缺乏骨干企业带动。目前，全州规模以上服务业企业只有88家，并且自年初以来一直持续10%以上的负增长，1-9月，同比下降8.8%，服务业发展缺少龙头企业的带动。

四、下一阶段工作的措施建议

农业方面：要转变农牧业发展方式，激发农村发展活力。一是继续实施种植业和畜牧业调优工程。加快建立各县市农业特色生产基地，为肉羊、棉花、葡萄、杂粮、药材等农副产品深加工提供优质原料支撑。二是积极培育新型经营主体。大力推进合作社公司化运作机制，推进土地、牲畜向合作社、种养植大户集中，依托合作社与龙头企业建立集约化市场，带领千家万户入股参与合作社二次分红，从源头上增加农牧民收入。三是着力打造农业品牌。大力发展绿色、有机农产品，整合资源做强“木垒加克斯羊”、“奇台面粉”“玛河系列特色农产品”等地理标志品牌，扩大优势农产品的外销力度，抱团赢得市场。

投资方面：要优化投资结构，千方百计扩大有效投资。一是着力扩大工业投资。工业投资是影响自治州投资及工业后续增长的主要动力，各县市要围绕产业链延伸特别是围绕当地特色农产品，积极开展有效投资，以新的增长动能促进投资稳定增长。二是创新投融资方式。要积极推动银企对接洽谈，坚决落实自治州出台的产业引导基金和民间投资有关政策措施，加大PPP模式推广力度，切实调动社会资本特别是民间资本参与重点项目建设的积极性，尽快扭转投资增速持续下行的趋势。三是继续加大基础设施和民生领域投资力度。在全面梳理“十三五”时期重大工程项目基础上，围绕基础设施和民生领域，加快推出一批稳增长、调结构、惠民生的重大项目，以重大项目支撑托底，发挥好投资在发展中的关键作用，推动经济结构优化升级。四是继续加大招商引资力度。要结合自身区位优势，充分利用推介会、洽谈会和博览会等各类展会平台，集中参展宣传自治州优势资源、优势产业、优势产品、优势技术和优势项目，主动走出去。同时，要抓好已签约项目的跟踪落实，积极推进签约项目的实施，加大“促开工、促在建、促投产”力度。

工业方面：要扎实做好供需双侧管理，激发企业和市场活力。一是进一步优化实体经济发展环境。加快落实《自治州支持企业健康发展的若干优惠政策》（昌州党办发[2016]80号），有效降低实体经济运行的制度成本，引导企业加大对新技术、新业态、新商业模式的投入力度，不断激发企业活力。二是继续加大“三去一降一补”工作力度。针对企业生产经营面临的困难和问题，继续实行“一企一策”，精准帮助，合理解决好各县市经济社会发展中的结构性矛盾。三是加强农副产品原料供需协调服务。保障农产品加工旺季企业原料需求，同时要着重围绕本地特色农产品及早谋划布局，挖掘农产品潜力，进行招商。四是加快推进已落地项目建设。对已建成项目加强督导，力促尽快建成投产，为工业发展提供新的动能。

服务业方面：要深入挖掘潜力，大力促进服务业发展。一是要扎实推进服务业提升年活动。继续开展各类消费促销活动，依托电子商务、微商等新平台，加大全州特色商品销售力度；支持企业开拓国际市场，扩大有色金属、建材、化工产品、纺织服装和特色果蔬等自产品出口规模，促进外贸转型升级。二是积极发展服务业新业态。要大力发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务业龙头企业，引导产业向价值链高端提升。同时，要积极发展养老、旅游、餐饮住宿、文化体育、教育等面向民生的生活性服务业，满足城镇居民消费结构升级需要。三是努力扩大服务业投资规模。要充分发挥财政资金的作用，建立服务业发展专项资金，并加大对外招商引资力度，多渠道增加服务业投资。同时要加强对大型专业批发市场、物流项目等投资方向的引导，盘活现有存量。

(昌吉州统计局综合科 徐风华)