州发展和改革委员会、州经济和信息化工作委员会、州商务局、州科技局、州财政局、州旅游局、州工商局、州民政局、州编委、州质监局、州环保局、州国税局、州地税局、国家统计局昌吉调查总队、中国人民银行昌吉州中心支行、州金融服务(工作)办公室，各县市统计局，州统计局各相关科室（普查中心）：

现将《昌吉州新产业、新业态、新商业模式专项统计工作实施方案》印发你们，请遵照执行。



昌吉州统计局

2016年6月28日

昌吉州新产业、新业态、新商业模式

专项统计工作实施方案

为全面、准确、及时反映新产业、新业态、新商业模式（以下简称“三新”）等新经济在增速提档、结构优化、动能转换等方面的进展和成效，根据自治区统计局《新产业、新业态、新商业模式专项统计工作实施方案》，结合我州实际，制定本实施方案。

一、“三新”统计工作的组织领导

昌吉州统计局成立“三新”统计工作领导小组及其办公室（见附件1），昌吉州统计局局长任领导小组组长，分管相关专业的局领导任副组长，领导小组协调解决“三新”统计工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在综合科。由分管领导总统计师陈继红兼任办公室主任，有关科室主要负责人为成员，负责“三新”统计总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。全州“三新”专项统计在昌吉州统计局“三新”统计工作领导小组领导下开展工作。

二、“三新”统计工作的主要目标

在严格贯彻落实国家统计局《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》基础上，根据《“三新”专项统计报表制度》，完善“三新”统计评价监测体系，全面及时客观真实反映自治州“三新”经济发展状况和趋势，为更加积极主动适应经济发展新常态、更好贯彻落实新发展理念提供坚强统计支撑。

三、“三新”统计工作的主要任务

了解和掌握自治州在提质增效转型升级、工业战略性新兴产业、新产品、新服务、高技术产业及新技术、科技企业孵化器、四众（众创、众包、众扶、众筹）、电子商务、互联网金融、城市商业综合体和开发园区等11个“三新”重点领域的发展情况。

一是按照国家统计局“三新”制度上报各项任务，鉴于“三新”统计监测的实施难度较大，2016年是“三新”统计的基期年，在时间紧、任务重的情况下，要把主要工作精力放在确定“三新”统计范围，准确认定“三新”调查单位，及时入库“三新”企业。要尽快熟悉制度方法，抓紧确定调查对象，精心采集基础数据，强化数据质量控制，高质量完成今年“三新”统计上报任务。

二是根据《新产业、新业态、 新商业模式综合统计报表制度》，同步加工各类综合数据，确保获取监测昌吉“三新”发展状况信息，更好服务自治州党政领导科学决策服务。

三是结合自治州发展特点和县市需要，以《新产业、新业态、 新商业模式综合统计报表制度》为基础，开展分县市“三新”监测工作。

四、“三新”统计工作的基本原则

以国家制度为基础，以数据质量为核心，遵循“立足国家、满足地方，循序渐进、分步实施，突出重点、分类指导，聚焦问题、突破难点”的原则加以推进。即在先满足上报自治区统计局“三新”上报任务基础上，及时反映昌吉“三新”状况；调查内容上先与国家统计局《新产业、新业态、新商业模式综合统计报表制度》范围、口径和内容一致，逐步根据地方需要拓展指标、分组和行业目录；先州级后县市的原则，即率先在州级层面开展，条件成熟后逐步扩展各县市。

五、“三新”统计工作的主要内容

“三新”专项统计报表制度包括20张综合表，内容涵盖工业战略性新兴产业、新产品、新服务、四众（众创、众包、众扶、众筹）等11个“三新”重点领域，“三新”专项统计共涉及11个重点方面。

（一）提质增效转型升级：从结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善等六个方面反映全州及各县市转变经济发展方式进展情况，监测提质增效转型升级进程。

（二）工业战略性新兴产业：从节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个大类发展状况反映产业结构升级和经济发展方式转变的成效。

（三）新产品：分别从主要工业新产品和新能源产品的产量和增长情况反映科技创新成果的转化。

（四）新服务：反映促进消费结构升级，推动经济增长动力转换的情况。

（五）高技术产业及新技术：制造业从医药制造、航空航天器及设备制造、电子及通信设备制造等六大行业的生产和研发情况反映新技术的产业化进程；服务业从信息服务电子商务服务环境监测及治理服务等9个方面反映高技术服务业情况。

（六）科技企业孵化器：反映国家和区域创新体系的建立和发展情况。

（七）四众（众创、众包、众扶、众筹）：反映四种平台服务企业和四众模式企业情况，反映线上线下融合发展，创业创新与市场资源、社会需求协调配置情况等。

（八）电子商务：通过电子商务平台交易情况和企业电子商务应用情况反映传统商业活动各环节的电子化、网络化和信息化。

（九）城市商业综合体：反映城市商贸流通服务功能融合、集聚的发展状况。

（十）开发园区：反映高新技术和新经济产业集聚和发展情况。

六、“三新”统计工作职责分工

（一）昌吉州统计局专业职责分工(见附件2)

综合科牵头“三新”统计工作，制定工作方案，负责“三新”统计调查数据的统筹管理、综合分析报告及数据发布、资料汇编，协调解决组织实施中的问题；普查中心根据专业需求及时整理和提供“三新”统计调查单位名录；各相关专业科室负责本专业报表布置、业务培训、数据采集、审核、汇总、上报，对口部门协调沟通、资料收集；计算中心负责联网直报平台维护。局各相关科室要按照工作方案的要求，细化任务，责任到人，明确工作节点和完成时限，把各项工作任务落到实处。

（二）有关部门统计职责

掌握“三新”企业信息的部门要配合提供行政登记、企业纳税、企业法人库等单位名录信息，协同查清“三新”单位。州发展和改革委员会、州经信委、州科技局、州商务局和中国人民银行等要及时向昌吉州统计局提供本部门、本系统、本行业在推动“三新”发展具体工作过程中搜集掌握的企业信息和数据，协助统计部门开展统计调查、监测评价和分析研判。

(三）州县两级统计部门的主体责任

州县两级统计部门是“三新”统计主要责任部门，承担着基层调查的组织实施及部门数据收集、资料审核查询、报表上报等工作任务。

1、组织做好“三新”统计调查。各县市统计局要抓好国家、自治区统计局制度、方案在本地的贯彻落实。县市统计局要按照上级统计机构的要求，组织做好本地“三新”单位的认定入库以及基础数据的采集、审核、验收等环节的工作。要掌握本县市“三新”活动情况及其特点和统计难点，面对“三新”经济活动具有跨界的特点，需要合理界定研发、生产、营销、服务等环节的活动，及时向州统计局各专业反映。要采取灵活多样的统计调查，深入挖掘企业网上交易信息等大数据资源，努力拓展统计数据来源渠道，尽可能地减轻基层负担。

2、进一步强化基本单位名录库的建设和使用。“三新”企业量大面广，生得快、长得快、发展变化快，全面、及时、准确的基本单位名录库是开展“三新”统计调查工作的重要前提。各县市要提高基本单位名录库更新速度，强化与民政、编制、工商、税务、质检等部门的联系与合作完善基本单位名录更新的跨部门工作机制，要切实加强和改进法人及其所属产业活动单位的调查，通过组织机构代码、单位名称、行政区划代码等单位名录信息，对所有法人和产业活动单位进行排重审核和关联审核，为不断改进“三新”统计提供强有力的保障。

七、强化“三新”统计工作要求

（一）强化组织领导。各县市、各部门、各专业要充分认识加强和完善“三新”统计工作的重要性，全州统计系统要加强领导，周密部署，有序推进各项工作。县市统计局要切实承担起牵头责任，研究部署，协调人员力量，合理调配资源，有组织、有计划、有步骤地推进落实各项工作任务。

（二）强化工作保障。“三新”统计工作涉及面宽、覆盖领域广、时间要求紧、工作要求高、新情况新问题多，县市统计局要积极争取县市政府支持，确保责任到位、人员到位、措施到位、经费到位和技术保障到位。要建立上下联系制度，要着力强化部门配合、州县两级统计机构协同和局内各专业合作，形成重点突出、优势互补、协调联动、齐抓共管的“三新”统计工作新格局。

（三）强化监督检查。各县市要将“三新”统计作为本年度工作的重中之重，加强学习，提高认识，精心谋划，迅速行动，有序推进。要着力协调和解决好推进中的问题，定期督促工作进度，定期检查落实情况，定期进行情况通报，确保“三新”统计各项改革任务落到实处，做出成效。

（四）严肃工作纪律。要严格执行统计法律法规，严肃工作纪律，坚持由企业独立报送真实的统计数据。不允许以任何名义强令授意企业按指定的数据报数；不允许统计机构及统计人员自行修改企业任何数据；任何单位和个人都不能擅自修改、随意变更国家“三新”调查制度，确保制度执行。杜绝一切统计数据弄虚作假行为，一经发现，严肃查处。

本方案从2016年7月1日起开始实施，由昌吉州统计局“三新”统计工作领导小组负责解释。

附件：

1.昌吉州统计局“三新”统计工作领导小组及办公室 成员名单

2. “三新”专项统计报表制度职责分工及上报要求

3. 新疆新产业、新业态、新商业模式综合统计报表制度

附件1

昌吉州统计局“三新”统计工作

领导小组及办公室成员名单

组 长：王亚武 州统计局党组副书记、局长

副组长：尹平基 州统计局党组成员、副局长

陈继红 州统计局党组成员、总统计师

刘立平 州统计局党组成员、副局长

领导小组下设办公室，办公室设在综合科,组成人员如下：

主 任：陈继红

成 员：徐风华、贠劲春、曹志国、武静、戴婷婷、王芮

附件2

“三新”专项统计报表制度职责分工及上报要求