昌吉州应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想以及习近平总书记关于应急管理和法治工作重要指示批示精神，紧紧围绕应急管理中心工作，贯彻落实“一规划两纲要”，深化执法监督，加强普法宣传，不断推进法治建设工作取得新成效、迈上新台阶。

一、工作开展情况

（一）压实法治责任，护航应急管理发展。将法治建设纳入年度目标管理考核体系，精准制定了《昌吉州应急管理局2025年法治建设工作计划》与《党政主要负责人推动履行法治建设第一责任人职责清单》，确保法治建设工作有章可循、责任到人。把法治建设工作融入单位整体工作布局，坚持法治建设与业务工作同谋划、同推进、同考核，实现法治建设与业务开展深度融合。建立健全“一把手负总责、分管领导直接负责、各科室具体落实、执法协调监督科统筹协调”的工作机制，层层压实责任。持续跟踪各项法治建设任务落实情况，定期督促责任科室推进工作，及时解决推进中的问题，全力保障年度各项重点法治任务高效完成，为应急管理工作提供坚实法治保障。

（二）严抓执法监督，筑牢依法行政根基。坚持将执法监督贯穿“事前、事中、事后”全流程，推动规范公正文明执法落地，确保执法人员持证上岗率、处罚案件法制审核率、电话回访率均达100%。全年累计审核行政处罚案件40起，组织开展案审会，严守案件程序合法、裁量公平底线；开展案卷评查3次，覆盖142卷案卷，督促闭环整改的同时助力执法水平提升。面向企业开展5次问卷调查，发放问卷366份，主动纳谏接受监督。

（三）厚植法治思维，全面提升执法队伍专业素养。聚焦能力建设，多维度搭建培训平台，依托网络资源组织执法骨干参加取证专项培训，开展“逢九必讲”法治专题培训11场次；组织执法干部参与3次庭审旁听，以“沉浸式”学习强化法治认知；举办业务能力提升专题培训班1期，精准提升专业执法水平。充分发挥“传帮带”作用，建立系统法制审核人员联系机制，通过线上线下帮扶指导，常态化为县市案件办理提供支持，定期推送学习内容。鼓励系统干部报考法律职业资格考试，为规范执法、精准审核筑牢了坚实的人才根基。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围。制定《昌吉州应急管理局2025年“谁执法谁普法”责任清单》，凝聚各科室合力，协同联动开展普法宣传。依托企业日常走访、帮扶及检查工作，开展事故警示教育、以案释法解读等活动100余场次；推行“清单式”“说理式”执法，将法治宣传教育融入执法全流程各环节；聚焦“宪法法律宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，广泛开展宪法法律宣传，组织开展“一把手”讲法，推动法治宣传深入人心、落地见效。充分发挥局微信公众号、抖音账号传播作用，累计推送普法短视频、法规解读、典型案例剖析等内容500余条，形成线上线下互补的普法工作格局。

（五）坚持包容审慎，彰显执法温度。秉持包容审慎执法理念，规范办理1例“首违不罚”案件，在坚守法律底线的同时，彰显执法温度与柔性关怀。开创柔性执法新模式，依托应急指挥中心平台线上监管优势，精准管控“三违”行为。制定了《州应急管理系统线上“抓三违 查隐患”学习交流制度》，建立“三违”台账并实行每周统计更新，组织相关企业负责人跟班学习，通过集中整治“三违”顽疾，有效防范安全风险。

（六）强化规范管理，提升举报办理质效。对安全生产举报事项统一归口管理，制定《昌吉州应急管理局安全生产举报事项受理及核查程序规定（试行）》，规范举报事项受理、登记、核查、反馈等全流程，明确办理时限，细化科室分工，确保处理有章可循、高效有序。同时，做好办理情况跟踪监督，每周汇总梳理受理及处理结果，形成工作台账。2025年以来，全州累计核查举报633件，发放奖励资金58.185万元，单笔最高奖励29.775万元，有效调动了群众积极性。

二、存在的问题

一是对基层应急管理部门的执法工作日常执法监督和业务指导力度不够，部分执法人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决复杂问题的能力需进一步加强。

二是在安全生产监管、防灾减灾救灾、应急处置救援等多领域涉及多部门职责交叉或边界模糊的场景中，跨部门协同联动机制不健全，基于法治框架的协同配合流畅度与效率仍有较大提升空间。

三、2026年工作计划

一是强化顶层设计，压实法治建设核心责任。将法治建设列为年度重点，制定《法治建设“一把手”责任清单》，明确“一把手”职责与权限，落实责任制。编制2026年法治建设计划，分解目标任务至各科室及下属单位保障应急管理工作依法规范运行。

二是创新监督机制，筑牢规范执法保障防线。强化日常监督，全年至少组织1次全系统案卷评查，排查整改问题；发挥社会监督员作用，开展1次现场执法监督，拓宽监督渠道。定期开展执法监督专项培训，邀请业务骨干和法律专家授课，提升执法监督队伍素养与能力。

三是深化队伍建设，提升执法队伍专业素养。定期邀请法律专家、资深执法人员开展专题讲座，全年至少组织1次全系统执法人员专题培训。深入推行“师带徒”机制，发挥州级业务骨干示范引领作用，通过“一带一”“多带一”模式帮扶指导县市（园区）执法人员。同时，依托“理论+实践+训练”融合模式，开展执法文书制作、现场勘验等实操训练，推动执法队伍整体能力提升。

四是抓实普法宣传，营造依法治理良好氛围。深入落实“谁执法谁普法”责任制，制定责任清单，细化普法内容、主体和路径，将成效纳入年度考核。聚焦企业负责人等重点人群靶向普法，结合应急管理案例“以案释法”。创新传播形式，借助微信、抖音等新媒体构建矩阵，打造“线上普法阵地”。