昌吉回族自治州应急管理局2023年法治政府建设工作总结

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党委高度重视法治工作，年初专题研究部署法治建设工作；将习近平法治思想的学习纳入党委中心组学习、党支部学习、干部培训的重要内容；主要领导带头学法讲法，积极履行法治政府建设第一责任人职责，并结合自身工作经常性地开展交流讨论，推进法治思想入脑入心，融入到日常工作中、融入到执法办案中、融入到普法宣讲中，增强全体干部职工厉行法治的积极性和主动性。充分利用应急管理干部网络学院、“法宣在线”等平台，组织开展“法治大讲堂”，积极参与“逢九必讲”法治培训，丰富学习形式，开展经常性地学习，确保执法人员年度学法不少于60学时。

（二）树牢总体国家安全观。经常性地开展政治教育，尤其是加强爱国主义教育、民族团结教育，引导全体干部职工树立高度的政治鉴别力和敏锐性，落实责任，积极开展隐患治理，防范化解重大安全风险，严防安全生产等领域的安全风险向政治安全领域传导。组织干部职工学习《国家安全法》《保密法》等关系国家安全的法律法规，通过集中学习、交流研讨、组织考试等形式，树牢总体国家安全观。

（三）深化“放管服”改革。优化审批服务方式，尽可能压缩办理时限，所有行政许可事项承诺办理日期不超过20日（最多压缩减少25日），90%办理时间为7日内办结，实现了全流程网上办理服务。全面推行“最多跑一趟”“最快送一次”，所有行政许可事项均进驻政务大厅办理，杜绝了体外循环，同时全部行政许可事项通过新疆政务服务网办理，办理结果可通过邮寄送达，实现了全程不见面办理。同时落实首问负责人、首席负责制，推动政务服务事项“一件事一次办”，获得了办事企业一致好评，未收到任何投诉信息。2023年以来，已办理各类行政许可、公共服务事项178项。

（四）规范行政规范性文件管理。根据国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》（国办发[2018]115号），制定了《昌吉州安监局规范性文件法制审查规定》，严格按照规范性文件“三统一”及报备审查等要求制定和发布规范性文件，严格落实行政规范性文件合法性审核机制，努力提高行政规范性文件的质量，从源头上防止违法文件出台，促进我局严格规范公正文明执法工作。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是建章立制，保障规范执法。先后制定了《行政执法错案差案责任追究制度》等30余项制度规范，为实现规范公正文明执法提供了制度保障。二是推行“清单式”“说理式”执法，让执法更有“温度”。在执法办案中，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，让每一个被管理者都能感受到执法的温度，增强了被管理者尊法守法的自觉性、主动性，2023年，我局无行政复议、诉讼案件。三是在州委党校组织开展了为期5天的应急管理能力培训班，对各县市应急管理局（园区安监局）执法大队大队长、执法骨干及法制审核人员，州局执法支队及业务科室执法骨干共计37人进行培训。组织参加“法治讲堂·逢九必讲”38场次，组织开展“法治大讲堂”20余场次，持续提升监管干部学法用法意识。四是全面落实法律顾问制度，在制定重大决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问的作用。五是严格落实“三项制度”。积极推动执法规范化建设，并对落实情况定期考核通报。2023年，我局一名法治工作者被司法部表彰为“全国行政执法先进个人”。

（六）严格开展行政执法监督。严格按照《行政处罚法》中法制审核要求，由法规（组织人事）科专人负责审核把关，并充分发挥法律顾问作用，确保违法事实清楚、程序合法、证据充分、法律适用准确、自由裁量适当。严格落实重大执法决定进行集体讨论，并将处罚结果及时在政府网站进行公示，接受社会监督。行政处罚情况及时在网站公示，借助昌吉零距离、昌吉日报、西部庭州等融媒体公开接受社会监督，强化警示作用，我局本年度典型案例报送工作在全疆排名第一。同时，强化考核，定期对执法各项工作进度、日常工作情况进行检查，并通报，推动规范执法。

（七）依法预防处置重大突发事件。健全突发事件应对体系，制定了《昌吉州减灾委员会办公室工作规则》《昌吉州减灾委联络员会议制度》等议事协调机构工作规则，加强联合会商，实现数据与信息的实时共享。印发了《关于印发昌吉州2023年防灾减灾救灾工作重点任务的通知》，主汛期期间每天组织水利等部门进行会商。加强应急预案管理工作。修订了《昌吉州突发事件总体预案》等5部预案，打好应急救援基础。强化应急救灾物资储备。同时，加快自然灾害信息员配置，强化信息员培训教育。推进建立州县乡村灾害信息员体系，确保灾害发生后各级至少有1名灾害信息员能够及时到岗到位，第一时间掌握和报送灾情信息。

二、存在的问题

（一）基层执法人员业务能力有待加强。应急管理部门承担职责多，对执法人员综合能力要求高，培养具备专业知识人才周期长，执法新人多，部分执法人员缺乏执法经验和对行政法律法规的系统学习,存在执法办案水平低等问题，与新形势下行政执法工作需要还存在一定差距，影响执法工作质量和效果。

（二）普法宣传工作效果还不够明显。对普法工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，应急管理普法工作点多面广，目前法治宣传教育方式仍然以发放宣传册等传统普法形式居多，利用新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。普法宣传活动多数围绕时间节点进行，面向大众的平时宣传活动开展较少。法治宣传教育的针对性不够强，个别普法、专门普法开展的不够丰富。

（三）对基层法治工作指导力度还不足。在加强执法人员和执法监督人员的培养、培训等工作中还存在不足。县市应急管理局法制审核岗位缺乏具有专业经验、专业知识、专业能力的人员，存在的法制审核专业人员数量不足、能力欠缺等问题，执法监督的方式还比较单一，法制审核把关还不够严格，不能有效杜绝执法随意的风险、廉洁风险和执法不严格、不规范、不公正、不文明的风险。

三、2024年工作计划

（一）加强法治教育，持续推进依法行政。坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓。面对应急管理工作的新形势、新情况、新任务，运用法治思维研究重点工作、完善机构设置。主要领导亲自研究部署法治建设工作，并将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，带头学法尊法守法用法，起到了很好的法治引领作用。抓好“一把手”讲法治工作，始终把机关干部学法用法作为机关业务学习的重要内容。

（二）深化“放管服”改革，营造法治化营商环境。继续深化“最多跑一次改革”改革，全面履职尽责。进一步规范行政许可审批工作流程、工作制度、管理办法。加强应急管理系统行政审批工作业务的规范指导，推动应急管理系统落实好“放管服”各项举措，创造良好的营商环境。通过安全生产隐患举报电话、深入开展调研服务，广泛征求意见建议。进一步畅通企业诉求表达通道，切实排查和解决关系企业安全生产发展的实际问题。

（三）加强法治队伍建设，严格规范公正文明执法。通过案卷评查、岗位练兵、集中培训、交流学习、以老带新等多种形式，不断提升执法队伍整体素质。严厉打击非法生产、经营行为，严格查处生产安全事故，严肃整治重大事故隐患。确保安全生产法律法规执行的力度和严肃性。

（四）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。着力推动“谁执法谁普法”责任制落实。加强以案释法工作，利用网站、微信平台等及时发布和推送典型案例，结合热点案件进行普法。充分利用“国家宪法日”、“安全生产月”、5.12“防灾减灾日”和“防灾减灾宣传周”、“消防安全日”等时间节点，持续深入开展宪法宣传教育活动。

昌吉州应急管理局     

                                  2024年3月22日