关于进一步加强森林草原防灭火工作的通知

各县（市）安全生产委员会，新疆准东经济技术开发区、昌吉国家农业科技园区、昌吉高新技术产业开发区安全生产委员会，州直有关单位:

2020年3月10日，国务院召开了全国森林草原防灭火工作电视电话会议，研究部署当前及今后一个时期森林草原防灭火工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强对森林草原防灭火工作作出重要批示。批示指出：“森林草原防灭火事关人民群众生命财产安全和国家生态安全。当前，我国大部分地区将陆续进入森林草原春季防火期。各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和森林草原火灾防范工作。要坚持预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一的方针，按照“打早、打小、打了”的原则，压实各级各环节责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，坚决防范森林草原重特大火灾。要突出重点区域，加强监测预警、火源管控，及时排查消除隐患，防火于未燃之时、成灾之前。进一步完善指挥体系和协调机制，加强力量建设和实战演练，发挥各方优势，强化协同配合，形成整体合力，为促进经济平稳发展、保障人民群众生命财产安全提供有力支撑。”为认真贯彻落实会议精神，进一步做好我州2020年森林草原防灭火工作，现将有关事宜要求如下：

一、提高政治站位，早部署、早安排。森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产和森林资源安全，责任重大，使命光荣。加之，春季历来是森林草原火灾多发期，随着春耕生产、企业逐步复工复产、清明节即将到来，林区牧区农事用火、民俗用火、生产生活用火将明显增加，森林草原防灭火形势日趋严峻。各县市（园区）、各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，在全力应对疫情防控的同时，统筹抓好森林草原防灭火工作。要严格落实地方行政首长负责制，坚决克服麻痹思想，宁可十防九空、不可失防万一，突出做好疫情防控、全国两会、清明节重点时段火灾防控工作。特别是天山天池、江布拉克、玛纳斯湿地公园、木垒胡杨林等景区要精心筹划部署，全面做好各项准备。要强化应急、林草、公安等部门管理责任，在机构改革中各地要根据部门职能调整情况，及时转换角色，充分认识新形势新任务，坚决克服松懈情绪和侥幸心理，强化责任担当，坚持讲政治、顾大局，宁可向前一步产生重叠、决不退后一步形成空档，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强防灭火物资储备，宁可备而不用、不可用而不备，同时满足扑救多起火灾需要。要加强舆情监测，及时掌控各类火情舆情信息并进行认真核查，正确应对和引导社会舆论。

二、深入宣传教育，增强防火意识。各地要突出重点宣传，盯紧关键节点，加大森林防火宣传力度，提高林牧区广大群众的防火意识，特别是清明祭祀扫墓以及春季村民烧荒时期，野外用火行为大幅增加，火险隐患增大，要保持清醒的认识，增强宣传针对性和时效性，形成群防群治工作格局。要充分利用广播、宣传栏、宣传车、播放录音喇叭、张贴倡议书、禁火令、微信等多种形式开展森林防火宣传，因地制宜开展各种宣传活动，加强森林防灭火常识和紧急避险方法宣传；要在林区主要道路、入口设置森林防火警示牌、LED宣传屏，悬挂森林防火宣传横幅、标语，设立森林防火语音宣传杆或流动宣传车，护林员要做好“义务宣传员”，及时向过往群众发放宣传单，景区要提醒游客注意森林防火；要结合“访惠聚”“民族团结一家亲”，深入推进“七进”活动，通过村民公约、签订联防协议、加强与社会组织合作等多种形式，加大森林防火宣传教育力度,调动社会参与森林防灭火的积极性、主动性，营造全民参与防火的浓厚社会氛围。

三、强化源头治理，火源管控。隐患险于明火、防范胜于救灾。人为火灾占比高一直是森林火灾防控的突出问题。林区牧区能否看住人、管住火，及时把问题解决在萌芽之时、成灾之前，往往决定了森林草原防灭火工作的成败。各县市（园区）要统筹兼顾，在抓好疫情防控工作的同时，切实把管住人为火源作为第一要务，进一步压实落地火源管控责任，强化群防群治、网格化管理，加强宣传教育、移风易俗。各地要不间断地认真排查整治火灾隐患，加强可燃物清理，突出国家公园、国有林场、自然保护区、风景名胜区、易过火边境地区等重点区域，严密排查林区牧区输配电、加油站、天然气管道、在建工程和边境防火隔离带等重点部位风险隐患，确保隐患治理无盲区、防火措施全覆盖。要加强野外火源管理，严格执行野外用火审批制度，严控农事用火、民俗用火、生产用火、施工用火、野外生活用火，严管上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯，严厉打击各种野外用火违法活动，快速侦破森林草原火灾案件。

四、强化应急准备，火情早发现、早处置。疫情防控期间，特别要加强高科技应用，充分发挥森林草原防火领域已有的各种信息化手段，确保第一时间发现火情、上报火情。各地要充分发挥卫星监测和视频监控“千里眼”作用，实现卫星、航空、监控、瞭望、巡护等立体监控，确保火情早发现。要加强应急通信设备配备和运用，综合运用公网通信、超短波、卫星电话等多种手段，解决通信传输最后一公里”，确保火情早报告。各地要强化队伍培训和扑火演练工作，建立半专业应急扑火队伍，配齐配足扑火装备，严格培训演练，着力抓好防火知识、扑救技能和安全避险常识培训，提高“安全用火、安全扑火、安全避火”的综合素质。做好管护员培训工作，保证提前到岗，检修好各种扑火机具、交通、通讯工具，提前做好人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作。各类森林消防队伍要加强战备值班，严阵以待，做到一有火情，快速出击，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

各县市（园区）要结合本地实际科学制定森林草原火灾应急预案和响应机制,下大力气修订完善应急预案，做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动。小火当中火打，中火当大火灭，科学前置防灭火力量，做到“随叫随到、说走就走”，确保前指能出去、队伍能上去、信息能畅通，有力有序有效处置火灾扑救、火场清理等各环节工作。要牢固树立安全第一、科学施救的理念，做到火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，确保安全。

五、强化值班值守，确保信息畅通。各地要严格执行森林草原防灭火值班制度和领导带班制度，做到24小时值守，值班电话确保畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生。严格执行“有火必报”制度，及时准确报送信息；严格落实卫星监测热点2小时核查反馈和“扑报同步”信息报告制度，火灾扑灭后及时上报火灾信息及信息采集表，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报、瞒报、大火小报等现象。

24小时值班电话：0994-2320757

邮箱地址293510595@qq.com

                                  昌吉州安全生产委员会办公室

                                  2020年3月18日