各县市安全生产委员会办公室，新疆准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区安全生产委员会办公室：

2019年2月4日-2月6日，州应急管理局组织三个安全生产应急检查小组，采取“四不两直”的方式对各县市（园区）危险化学品生产、经营、使用企业开展专项突击检查，重点对企业主要负责人春节期间应急值班值守、应急救援队伍演练和响应、应急物资储备情况进行检查，现将检查情况汇报如下：

一、基本情况

本次检查企业共18家，其中危险化学品生产企业16家，使用企业1家，经营企业1家（企业详细运营情况见附件）。

二、县市（园区）、企业落实情况

本次检查重在督导危险化学品企业落实区州岁末年初安全生产工作安排，督促企业强化安全生产应急处置能力建设，保障企业春节期间安全运行，同时对元旦期间安全生产应急管理检查发现问题的企业进行抽查复验，确保各项整改措施落实到位。从突击检查情况看，各县市（园区）安全监管工作落实效果有所提高，但安全生产设备设施基础维护、保养和应急处突能力建设仍需加强。

县市（园区）文件传达和监督情况：各县市（园区）安委会办公室及安监局文件传达学习、落实效果较好。2018年12月27日由昌吉州安办印发的《关于认真做好岁末年初安全生产工作的通知》（ 昌州安办传〔2018〕51号）和2018年12月26日昌吉州安监局印发了《关于做好2019年元旦春节两会期间安全生产应急工作的通知》（昌州安监管字〔2018〕171号）文件能够有效传达，企业收到文件后能够积极开展学习，严格落实文件内容。

企业文件落实及安全生产应急管理落实情况：本次检查过程中，企业接受文件和落实文件情况相对于元旦期间有所提高，企业主要负责人均能落实节日期间值班值守工作要求，强化节日期间的安全管理，保障节日期间安全生产秩序持续稳定。通过突击检查也存在许多问题：一是检查发现部分企业管理人员对当日在岗的兼职救援队员信息不掌握，应急救援队伍警惕性不高，应急演练拉动响应时间长，应急救援效果差。二是部分企业应急救援经费投入不充足，物资储备设施储备不足，未对安全生产应急救援物资进行经常性维护和保养，未形成闭环管理。三是部分企业建立有一定规模消防站，消防车辆装备配备不齐全，现场管理混乱。四是节假日期间安全生产应急演练和培训工作未开展，从业人员对应急救援设备器材使用不熟练。

三、县市（园区）、企业重点突出问题

本次检查重点从企业主要负责人春节期间应急值班值守、应急救援队伍演练和应急响应拉动情况、应急救援物资储备情况三方面出发，检查企业是否存在重大生产安全事故隐患、是否按照区州要求落实岁末年初安全生产工作要求。存在重点处突问题如下：

（一）部分县市（园区）未能及时有效地落实《关于做好2019年元旦春节两会期间安全生产应急工作的通知》（昌州安监管字〔2018〕171号）文件。在检查中，监管部门不能将文件传达到每一个重点监管企业，企业不能严格落实安全生产工作，如阜康市新疆中泰矿冶有限责任公司。

（二）部分企业主要负责人不在岗，值班值守期间不能及时取得联系。

根据此次检查情况来看，17家企业主要负责人均能落实节日期间值班值守工作，仅有1家企业（新疆东方希望新能源有限公司主要负责人简凤麟）主要负责人不在岗，由企业分厂总工程师带班，该企业未落实春节期间主要负责人带班值守工作要求。

（三）应急救援物资台账不规范，应急救援设备设施未经常性维护和保养，救援物资配备不足现象普遍。

部分企业不能保障安全生产投入，配齐救援设备设施，对救援设备不能定期保养和维护，检修工作流于形式，导致救援设备无法使用，如新疆中泰矿冶有限责任公司正压式呼吸器维修保养记录台帐未及时完善、定期检查，未形成闭环管理;新疆宝明矿业有限公司新储罐区油泵房和事故水池前微型消防站内均未配齐DN65水带；新疆新丰化工有限公司应急消防救援车辆未配备正压式呼吸器且未进行维护；新疆恒晟能源科技有限公司微型消防站中3具空气呼吸器中2具气瓶压力不足，1具气瓶无压力，未对应急救援设备设施进行维护和保养；新疆宜化化工有限公司生活区应急保障消防车内部人员装备配备不足(如空气呼吸器、消防服、水袋)，且未定期点检。

（四）应急救援队伍警惕性不高，应急演练拉动响应时间长，应急演练、培训严重缺失。

此次检查的18家企业大部分配备兼职应急救援队伍，企业依托自有专职消防队强化应急救援队伍力量。存在的问题：一是部分企业管理人员对当日在岗应急救援队员人数不掌握，警惕性不高，现场拉动应急救援反应慢、能力弱，整体应急救援力量薄弱，如玛纳斯县舜达化纤有限责任公司、新疆新丰化工有限公司。二是应急救援人员对空气呼吸器的使用、佩戴方式不熟悉，如新疆恒晟能源科技有限公司、呼图壁县锐源通化工有限责任公司、新疆超源化工有限公司。三是企业未开展应急救援演练，应急演练资料缺失，如阜康市永鑫煤化工有限公司，新疆宝明矿业有限公司。

（五）应急消防设施管理混乱，消防类应急救援设备设施无法使用。

检查中部分企业消防站管理混乱，不能定期对设备设施进行检查和维护，如新疆宝明矿业有限公司消防水泵与泡沫水泵房内的泵上随意堆放杂物；新疆宜化化工有限公司消防站部分装备管理维护保养不到位，堆放混乱，卫生较差；玛纳斯县金元利化工有限公司应急物资存放室房门锁闭，无法第一时间打开；新疆蓝山屯河能源有限公司厂区库房无供暖，冬季消防管易冻裂，消防水总阀处于关闭状态。

四、处理要求和工作安排

针对本次检查的18家企业，共发现37项问题，针对问题分类和安全生产应急工作要求，现对存在问题的企业处理及下一步工作安排如下：

（一）对存在问题的企业处理。

1、对新疆蓝山屯河能源有限公司厂区库房无供暖，冬季消防管易冻裂，消防水总阀处于关闭状态。由奇台县安监局联合相关部门对存在的安全生产隐患立即进行确认和整改。

2、对春节期间存在主要负责人不在岗的准东开发区东方希望新能源有限公司，由准东经济开发区安监局督促企业加强对区州岁末年初安全生产和应急管理工作要求的学习和落实，并建立节日和重点节点主要负责人应急值守长效机制。

3、对存在节假日期间应急救援物资配备不足的新疆宝明矿业有限公司、阜康市永鑫煤化工有限公司、新疆新丰化工有限公司、新疆宜化化工有限公司、新疆超源化工有限公司，由县市（园区）安监局指导和督促企业加快配齐配全应急救援物资，消除安全隐患。

4、对新疆宝明矿业有限公司、阜康市永鑫煤化工有限公司、新疆恒晟能源科技有限公司、玛纳斯县舜达化纤有限责任公司、呼图壁县锐源通化工有限责任公司、新疆超源化工有限公司未开展专项应急演练、应急救援设备使用不熟练的企业由县市（园区）安监局督促企业开展应急救援演练、培训，使从业人员熟练掌握应急救援技能。

各县市（园区）安委会办公室及安监局，要针对上述4项重点工作立即开展执法检查工作，严格落实通报要求，并将落实措施和监管结果及时上报至州应急管理局各组联络人。

（二）下一步工作安排。

1、针对本次检查中发现的县市（园区）对州级文件传达及工作落实中出现的滞后和脱节问题，各县市（园区）安监局要高度重视，积极梳理区州印发的重点工作文件，对企业做好文件精神传达和工作要求，提示企业在重大节日期间加强安全生产管理和应急救援培训、演练，保障企业安全运行。

针对本次检查中发现的27项问题，各县市（园区）安监局要对辖区内所有企业开展安全生产应急管理“再要求、再提升、再检查”的强化行动，要明确提出重大节日期间企业加强应急救援队伍培训及演练、完善应急救援物资储备和落实企业主要负责人重点时段带岗值班的要求，各企业要立即着手开展自查自改工作，全面落实区州安全生产应急管理工作要求，提升重大节日期间企业应急处突能力。

各县市（园区）要在2月28日前将工作开展情况及附件清单内企业整改落实情况上报至州应急管理局各组联络人。

2、强化落实，做好整改验收工作。根据州安办印发的《关于认真做好岁末年初安全生产工作的通知》要求，州应急管理局各检查小组负责督促各县市（园区）落实整改措施，在两会期间对各县市（园区）对春节期间检查发现问题的整改落实情况进行检查和验收，并将整改结果列入2019年二季度对县市（园区）和安监局的绩效考核。

联络人：李 强 负责县市：奇台县、吉木萨尔县、阜康市

联络人：胡龙杰 负责县市：昌吉市、高新区、准东

联络人：杨均荣 负责县市：呼图壁县、玛纳斯县

附 件：春节期间检查企业情况及问题清单

昌吉州安全生产委员会办公室

2019年2月12日

附件

春节期间检查企业情况及问题清单

一、奇台县

（一）、新疆蓝山屯河能源有限公司（生产类，生产）

1、企业总经理潘哆吉值班值守。

2、厂区库房无供暖，冬季消防管易冻裂，消防水总阀处于关闭状态。

二、吉木萨尔县

（一）、新疆宝明矿业有限公司（生产类，生产）

1、未制定主要负责人值班值守交接表，进行登记。

2、应急演练资料不完善，只有应急演练脚本。

3、新储罐区消防B水罐，水阀损坏。

4、新储罐区油泵房前微型消防站内DN65水带少一个，2019年1月15日、2月1日检查发现未及时整改。

5、新储罐区油泵房前消防栓板手损坏。

6、消防水泵与泡沫水泵房内的泵上随意堆放杂物。

7、应急设备设施日常检查不彻底，事故水池前的微型消防站内DN65水带少两个，2月1日检查记录未发现记录。

三、阜康市

（一）阜康市永鑫煤化工有限公司（生产类，生产）

1、未制定春节值班值守交接班台帐。

2、元旦、春节期间未开展应急救援演练。

3、未对安全应急救援设备进行经常性维护和保养，泡沫消防站消防水带未及时更换补充。

（二）阜康市优派能源有限公司（生产类，生产）

1、应急救援队伍6人，在岗值守2人。

2、正压式呼吸器压力不足。

（三）新疆中泰矿冶有限责任公司（生产类，生产）

1、企业未收到《关于做好2019年元旦春节“地方两会”期间安全生产应急工作的通知》昌州安监管子（2018）171号文件。

2、应急消防救援队伍17人，在岗10人。

3、正压式呼吸器压力不足。

4、正压式呼吸器维修保养记录台帐未及时完善、定期检查，未形成闭环管理。

（四）新疆新丰化工有限公司（生产类，生产）

1、应急消防救援队伍响应速度迟缓。

2、应急消防救援队伍未配备对讲机和相关设备。

3、应急消防救援车辆未配备正压式呼吸器。

4、应急救援物资未定期维护和保养，消防车辆未进行维护。

四、呼图壁县

（一）昌吉恒有能源化工科技有限公司（生产类，生产）

1、企业管理人员对当日在岗的兼职应急救援队员人数不掌握。

（二）呼图壁县锐源通化工有限责任公司（生产类，生产）

1、兼职应急救援队员对救援器材操作不熟练。

（三）新疆超源化工有限公司（生产类，生产）

1、启动预案后，20分钟后企业内部救援力量才到达“事故”现场。

2、救援人员对救援器材操作不熟练。

3、救援器材缺乏维护保养（水带在使用过程中全部都是“沙眼”）。

五、玛纳斯县

（一）玛纳斯县金元利化工有限公司（生产类，生产）

1、主要负责人在厂内带班值守，但值班人员未能第一时间联系到该负责人。

2、应急物资存放室房门锁闭，无法第一时间打开。

（二）玛纳斯县舜达化纤有限责任公司（经营类）

1、企业管理人员对当日在岗应急救援队员人数不掌握。

2、兼职应急救援队员对救援器材操作不熟练。

（三）新疆中能万源化工有限公司（生产类，生产）

1、应急救援物资缺乏维护保养（消防三分水器关闭不严）。

六、昌吉国家高新区技术产业开发区

（一）新疆恒晟能源科技有限公司（使用类）

1、岗位人员对空气呼吸器的使用时长不掌握，对其佩戴方式不熟悉。

2、微型消防站中3具空气呼吸器中2具气瓶压力不足，1具气瓶无压力。

七、新疆准东经济开发区

（一）、东方希望新能源有限公司（生产类，生产）

1、2月5日检查时主要负责人简凤麟未落实值班值守。

（二）、新疆宜化化工有限公司（生产类，生产）

1、生活区应急保障消防车内部人员装备配备不足(如空呼、消防服、水袋)，未定期点检。

2、消防站部分装备管理维护保养不到位，堆放混乱，卫生较差。