昌州审办〔2016〕11号

关于印发《昌吉州审计局2016年法制宣传教育及普法依法治理实施方案》的通知

州局各科室、政府投资审计中心：

现将《昌吉州审计局2016年法制宣传教育及普法依法治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附：《昌吉州审计局2016年法制宣传教育及普法依法治理实施方案》

                        昌吉回族自治州审计局

                    2016年3月28日

附件

昌吉州审计局2016年法制宣传教育及普法依法治理实施方案

2016年是全面实施“七五”普法依法行政工作的第一年，州审计局坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实《国务院关于加强审计工作的意见》和《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件要求，坚持服务大局，主动适应新常态、新形势，认真开展法制宣传教育，不断提升执法人员素质，狠抓审计计划管理、审计现场管理、审计执法管理和审计整改落实，认真履行审计监督职责，全面推进审计工作法治化建设。

一、加强组织协调，深化学习培训

（一）落实学法制度。坚持学法培训制度化、常态化，积极开展主题鲜明、形式多样的法制教育活动，增强审计人员学法、知法、守法、用法意识。继续坚持和完善集体学法制度，自觉依法决策、依法管理、依法办事，引导和带动全体审计干部形成自觉学法、用法、守法、护法的良好风气。坚持集中学习和自主学习相结合，鼓励审计干部联系工作实际，确定学习内容，积极开展自学。

（二）明确学法内容。把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，深入学习社会主义法治理念。充分利用重要时间节点开展集中宣传，利用广播、报刊、网络等大众传媒，组织策划好4月自治区宪法法律宣传月和“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。坚持理论联系实际、学用结合的原则，深化审计法律法规和行政法律法规的学习，促进依法行使审计监督职权。加强新出台预算法、立法法、行政诉讼法等的学习，不断更新法律知识，确保正确适用法律。同时抓好党规党纪、保密法规的学习教育，不断增强审计人员的廉政意识和保密意识。

二、严格内部管理，提高执法水平

（一）加强审计现场管理。落实工作例会、任务清单、重大事项报告等要求，改进对项目计划、审计进度、处理处罚、审计整改的管理。细化审理工作规定，严格落实审计组、业务处室、审理机构在审计质量控制中的主体责任。

（二）提升质量检查效果。加大质量检查力度，建立健全审计质量检查制度，通过开展质量检查、优秀审计项目评选、优秀审计案例评选等活动，总结审计质量的管理薄弱环节和审计风险点，提出加强和改进质量控制的意见。

（三）抓好审计整改落实。全面履行整改督查职责，落实整改检查跟踪机制，充分运用与纪检、组织部门联合督查的手段，确保审计整改到位。对整改不力、屡审屡犯的，提请有关部门追责问责。

（四）创新行政指导工作。从实际出发，抓住重点和典型，提高审计服务的针对性和示范性，切实帮助被审计单位改进薄弱环节，加强内部控制，从而实现审计组审计执法与行政指导有机融合，提高审计执法效率的目标。

三、加强协作宣传，扩大审计影响

（一）完善协作配合制度。加强和改进与纪检监察、公安、检察等执法执纪部门的协作配合，完善线索移送、处理和反馈机制，凝聚工作合力、深化反腐作用。加强与财税、金融、国资、建设等主管部门的协作，建立通畅的移送和协作配合渠道，促进审计发现问题的查处，有效提升审计工作效能。

（二）丰富普法形式。以普法促执法，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。要坚持依法审计和普法宣传相结合，将普法宣传渗透到审计全过程，利用审计进点会、现场审计、延伸调查、征求意见等环节向各级党委政府、有关部门、被审计单位及其财务人员宣传审计、财经政策和法律法规，推动有关单位和个人自觉接受审计、配合审计，营造良好的审计法制环境。充分利用报刊、杂志、门户网站等新闻媒体向社会普及审计法律知识，紧密结合审计特点，继续深入开展“法律六进”以及“12·4”全国法制宣传日活动，多形式、多渠道开展审计法制宣传工作，不断加大审计法制宣传教育工作力度。

（三）总结谋划普法工作。认真总结 “六五”普法成果，及早着手，组织开展好“七五”普法工作，紧紧围绕全面深化改革、全面依法治国的新要求，根据审计工作发展的要求，结合自身实际，以创新的精神谋划“七五”普法工作，确保“六五”普法确定的各项任务全面落实。

四、强化依法办事意识，化解社会矛盾

（一）运用法治思维和方法化解矛盾。认真落实《信访条例》和《进一步加强初信初访办理工作的办法》等法规文件，依法规范信访工作程序，引导群众依法理性表达诉求，提高依法化解社会矛盾纠纷的能力。

（二）依法应对行政复议和行政应诉。全面规范和严格执行复议受理、审查、中止、决定、执行等各项工作流程，依法办理行政复议案件。认真学习《行政诉讼法》，落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。着力强化程序意识、证据意识和法治思维，认真分析审计工作中存在的问题，及时总结行政复议和行政应诉工作经验和规律，不断完善工作制度，提升全市审计机关处理涉法涉诉案件的能力和水平。