根据《昌吉回族自治州人民政府2026年法治政府建设工作要点》昌州政办发〔2026〕9号文件精神，结合实际，制定本年度任务清单。

一、聚焦思想引领，筑牢法治根基

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，坚持把习近平法治思想和宪法等法律法规作为党组理论学习中心组学习和“三会一课”的重要内容。科学制定州局2026年普法清单和2026年度领导干部“1+4+X”学法清单，落实部门主要负责人轮值讲法、以案释法机制，筑牢领导干部依法行政思想根基。用好“法治讲堂·逢九必讲”、轮值讲法、以案释法、新疆智慧普法依法治理云平台等各类宣传培训载体，切实用习近平法治思想指导商务法治建设全过程各方面。

责任领导：罗世龙 马瑾

分管领导：马文中、韩光、刘艳、周胜勇、牛海朝、王跃东

牵头科室：办公室（组织人事科），贸促会、招商引资服务中心、联络处及各科室

（二）切实履行第一责任人职责。动态调整党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，树立和践行正确政绩观，建立“一把手”履职法治政府建设负面清单制度，明确权力边界和禁止行为。党组年内听取法治工作汇报不少于1次，及时研究解决法治建设重大问题、重点任务，推动法治政府建设各项工作任务走深走实。

责任领导：罗世龙 马瑾

分管领导：周胜勇、牛海朝、王跃东

牵头科室：政策研究法规科、招商引资服务中心、驻京联络处

二、聚焦良法善治，完善制度供给

（三）整理编制商务系统法规汇编。紧扣商务领域法治建设和执法规范，编印《昌吉州商务系统法规汇编》，加强商务领域法规政策宣传学习；编制公开《昌吉州商务局2026年重大行政决策事项目录》，明确行政权责、规范行政执法行为。

责任领导：罗世龙 马瑾

分管领导：周胜勇

牵头科室：政策研究法规科

（四）强化行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号和统一印发“三统一”制度，以及“1+1+N”（司法行政部门+法律顾问+部门单位）备案审查联审机制。

责任领导：罗世龙 马瑾

分管领导：韩光

牵头科室：办公室（组织人事科）

三、聚焦规范执法，优化监管服务

（五）聚焦新业态新模式强化监管。对商务领域单用途预付卡备案、合同格式条款等进行全流程执法检查，建立问题台账并闭环整改；加强电商直播、网络零售领域合规引导，规范直播带货经营行为。

责任领导：罗世龙 马瑾

分管领导：刘艳  唐宁

牵头科室：市场运行秩序科、政策研究法规科

（六）提升商务行政执法规范化水平。严格落实《行政执法监督条例》、《新疆维吾尔自治区商务系统行政执法规范化工作指南》和《新疆维吾尔自治区商务行政处罚裁量权基准适用规定》，以规范化建设为抓手，全面提升商务领域执法质效。

责任领导：罗世龙 马瑾

分管领导：刘艳、牛海朝

牵头科室：市场运行秩序科、市场流通和消费促进科、对外经济贸易科

四、聚焦营商环境，激发市场活力

（七）规范涉企执法与政策公平性。健全商务领域涉企政策公平竞争审查机制，对出台的专项规划、产业扶持、政策措施、行业监管等政策文件，实现公平竞争审查100%覆盖；规范商务领域政府采购、招商引资、合作协议等合同文本，完善履约跟踪、争议解决和失信惩戒机制，及时清理招商引资文件中违法违规给予优惠政策规定；推行商务领域“执法+信用”监管模式，落实“一表三单”制度，对守法诚信企业实施“无事不扰”，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。落实《民营经济促进法》，优化商务领域公平竞争与执法监管。

责任领导：罗世龙 马瑾

负责分管领导：刘艳、周胜勇、牛海朝

牵头科室：市场运行秩序科、市场流通和消费促进科、对外经济贸易科、政策研究法规科、投资促进科，招商引资服务中心

（八）推动政务服务提质增效。推动商务领域高频政务服务事项办理时限，降低市场主体办事成本，梳理稳外贸、促消费等领域惠企政策，定期通报商务领域相关政策和工作情况，持续开展惠企政策宣传活动；坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，及时公开商务领域法定主动公开事项，完善政府信息公开指南，重点推进重大民生实事项目领域信息公开，定期清理失效信息，及时回应企业和群众关切。

责任领导：罗世龙 马瑾

负责分管领导：韩光、刘艳、周胜勇、牛海朝

牵头科室：办公室（组织人事科）、市场运行秩序科、市场流通和消费促进科、对外经济贸易科、政策研究法规科

五、聚焦矛盾化解，促进公平正义

（九）完善商务领域矛盾纠纷多元化解机制。落实《自治区矛盾纠纷多元化解条例》，健全商务领域消费纠纷、合同争议、劳资纠纷等多元预防化解机制，完善单用途预付卡消费、跨境贸易等重点领域行业性调解机制；稳步推进中国贸促会昌吉调解中心落地，发展专兼职调解员队伍，强化与司法、市场监管等部门的联动调解；规范商务领域行政执法和行政行为，从源头上预防和减少行政争议。加强宣传推广，引导企业在遇到民商事纠纷时，积极通过调解中心和仲裁机构解决问题，提高纠纷解决效率，降低企业维权成本。

责任领导：罗世龙 马瑾

分管领导：韩光、刘艳、牛海朝

牵头科室：办公室（组织人事科）、贸促会、招商引资服务中心、联络处及各科室

六、聚焦全民守法，培育法治信仰

（十）落实“九五”普法任务提升执法能力素质。落实年度普法任务，持续推进以党政主要负责人年度述法、“谁执法谁普法”普法责任制等十大长效机制为内容的“大普法”格局；推动以铸牢中华民族共同体意识为引领的区域特色法治文化建设，提升法治宣传实效。

责任领导：罗世龙 马瑾

负责分管领导：马文中、周胜勇

牵头科室：政策研究法规科、贸促会、招商引资服务中心、联络处及各科室