2022年,昌吉州商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持党的领导，依法行政共同推进，以促进商务领域依法治理和激发市场主体活力为着力点，全面加强法治政府建设各项工作，较好地完成各项目标任务，为商务工作高质量发展提供法治保障。现将昌吉州商务局2022年度法治政府建设工作报告如下:

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对商务系统法治政府建设工作的全面领导。

一是强化法治政府学习教育。深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述、指示批示精神和总体国家安全观方面的新理念新思想新要求,采取党组理论学习中心组、“三会一课、”专题学习等多种形势，利用书籍、报刊、网络、微信等多种途径,坚持对《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》《反恐怖主义法》等党纪法规和商务政策法律知识学习,引导全局干部职工牢固树立法治思维和依法行政观念,不断提升干部职工运用法治思维推动工作、解决问题的水平。全年局党组理论学习中心组专题学法4次,组织全局党员干部集中组织学法10次。

二是切实履行法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，党组书记作为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。做到重大工作任务、重大改革举措全过程跟进落实。将法治建设纳入年度工作要点,年内听取法治建设工作汇报、研究部署推进工作2次。

（二）牢固树立总体国家安全观，维护社会大局持续稳定长期稳定。

一是抓好维稳工作。始终聚焦总目标，建好用好“三张网”，按照统一安排落实好值班任务，常态化开展应急演练，不断提高应急处突能力和水平。二是抓好民族团结工作。全局领导干部累计走访、开展各类政策、法规宣讲5场次、联谊活动2场次，帮助结亲群众办实事、解难事3件。三是抓好安全生产工作。全面加强商务领域安全生产工作，聘请行业领域专家开展商务领域专家查隐患工作，年内共组织开展安全隐患排查6轮次，实现了各县市（园区）全覆盖，提出整改建议337条，整改率达到100%。

（三）依法履行部门职责，深化“放管服”改革。

一是抓好营商环境工作。立足商务部门职责，制定《昌吉州商务局落实<昌吉州优化营商环境二十条措施>工作方案》，进一步细化了工作措施，做好招商引资项目前期对接和跟进服务工作，提升了办事透明度和工作效率。

二是做好行政许可和备案登记工作。今年以来，共办理拍卖业务5项；办理成品油零售经营业务6项；审核到期许可证办理延期业务8项；办理对外贸易经营者备案登记30件，办结率100%。行政效率明显提高，没有超期办结的情况出现，也没有出现因办理时间过长受到群众投诉的情况。

三是建立外经贸企业联系服务长效机制。对全州外经贸企业运营情况进行走访调研，建立工作台账，加强沟通联系；积极组织新培育外经贸企业参加国际类贸易展会，利用展会平台促进企业开拓国际市场；协调外汇管理、税务等部门对新培育外贸企业在国际结汇、进出口退税等方面进行专题培训；不断提升了企业“满意度”和“获得感”。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。

一是强化行政执法人员监督管理。做好全局行政执法人员信息核对、上报工作,推进落实行政执法人员网上考试和运行行政执法证件管理系统。在部门窗口网站增设“双公示"栏目,集中向社会依法公开行政执法信息。深化行政执法体制改革, 推进执法规范化建设。全局共有7名干部取得行政执法资格。

二是重视行政执法队伍建设。营造法治环境，认真贯彻依法治理法规及上级文件精神,积极组织干部职工参加自治区商务厅、州法制部门行政执法队伍培训和在线学法,增强行政执法队伍法治思维,提高法律素养和依法决策、依法行政、依法管理能力,营造商务领域良好法治环境。

三是深入推进商务综合行政执法体制改革。认真贯彻落实《商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》，探索建立新形势下的商务监管体制。聚焦单用途商业预付卡、成品油流通、外商投资等商务综合行政执法领域,依法打击商务领域各种违法违规行为。

（五）加强法治文化建设，有效化解社会矛盾纠纷。

一是积极宣传推广法治文化。将法治文化建设纳入单位精神文明创建及意识形态工作内容。结合部门工作,认真开展本部门法律知识宣传和普及,在单位微信交流群,及时发布法律法规以及法治工作通知，及时向依法治州办报送信息。通过加强法治文化建设,有效转变了干部职工的工作作风，提高了机关行政效能,全局干部职工服务群众能力明显提升, 2022年未发生群众投诉和工作人员超时办理被问责的情况。

二是建立行政调解工作机制。全面使用全国行政复议工作平台,注重与司法机关、法律顾问的沟通机制和良性互动,不断提高应诉水平;使用全州信访矛盾化解信息系统，依法依规协调处理解决商务系统企业诉求。

（六）推进政府治理法制化规范化程序化建设。

一是加强法治建设工作。编印《公平竞争审查工作文件汇编》, 指导全局开展涉及市场主体经济活动规章规范性文件和其他政策性措施公平竞争审查工作。凡是以州商务局名义印发或代州政府草拟的涉及市场主体经济活动的规章规范性文件和其他政策性措施,均提交局公平竞争审查工作办公室开展公平竞争审查,从源头上杜绝有关文件及政策措施妨碍统一市场和公平竞争。截至目前，州商务局未涉及立法任务。

二是规范法律程序。严格执行国家有关促进产业发展的法律法规、政策措施和协调服务企业, 在相关项目申报上均与财政、发改等部门共同讨论研究后上报批复执行。发挥法律顾问作用，在重大项目执行、重大展会特装、政府服务项目招投标等方面征求法律顾问意见，确保各项决策合法合规。同时，及时开展法规、规章和规范性文件清理工作;无因与本部门、本系统有关的法律法规实施不到位,被州人大常委会通报情况。

（七）全面履行普法主体责任。深入开展“4·15”全民国家安全教育日、自治区第十九个宪法法律宣传月等主题活动，结合普法依法治理工作和单位实际,认真落实谁执法谁普法”普法责任制,对内抓好宪法、民法典、行政法、许可法、处罚法及党章、准则、条例等党内法规的宣传学习，组织公职人员积极参与法宣在线平台日常学法和各类竞赛考试活动，编制了《商务领域法律法规和政策文件选编》，进一步提升部门法制化、规范化水平。对外抓好服务管理对象法律法规政策宣传普及，利用宾馆、大型商超、市场、餐饮场所等人员密集场所，多层次多角度宣传了对外贸易法、外商投资法、拍卖法等与商务工作密切相关的法律法规。

二、存在的问题

商务领域法治建设工作虽然取得了一定进展和成效，但仍存在一些不足，主要表现在：广大党员干部法治意识还需要进一步加强；运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提升；行政管理水平和规范化程度还有待提高；事后事中监管工作还不到位；法制宣传形式单一创新不足，普法宣传教育多以口头或书面宣讲为主，主要采取挂横幅、贴标语、制作宣传板报、张贴宣传资料等方式，手段单一，缺乏形象性。

三、2023年工作安排和打算

（一）强化法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各党支部学习的重要内容，全年党组理论学习中心组学法不少于4次，党员干部全年集中学法不少于6次。深入学习宣传党内法规和市场建设、外经贸相关法律法规，树立依法行政思维，依法履行成品油销售监管职责。抓好商务系统工作人员学法用法，建立普法清单，组织开展干部常态化学法机制。

（二）加强组织领导和保障。认真履行推进法治建设第一责任人职责。把法治建设做为谋划部署全局工作的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。研究制定法治建设工作方案等，把责任分解压实到人，坚持商务普法、依法行政一体推进。组织机关人员通过新疆干部网络学院和“法宣在线”平台学法考法，着力提高法治素养和依法行政能力。加大对监管对象法治建设的监督检查力度，依法履行监督职责。

（三）依法全面履行部门职责和行政职权。全面落实州党委依法治州工作部署，积极推进涉及州商务局法治政府建设的年度各项改革任务和重点工作，发挥法治在疫情防控、复工复产中的引领和保障作用，全面依法履行部门职责，在疫情防控中推进法治政府建设。以法律法规、机构编制的行政职责为依据，结合国家和自治区出台新规的实际情况，重新梳理修订州商务局权力清单和责任清单，切实加强对权力清单和责任清单运行的动态管理，确保行政权力有序运行。

（四）严格履行重大行政决策程序。规范重大行政决策程序，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序制度。进一步建立健全合法性审查机制，切实规范全局合法性审查和公平竞争审查工作。同时做好法律顾问的日常联络服务工作，有效发挥法律顾问职能作用，确保各项决策于法有据、合法合规。

昌吉州商务局

2022年11月18日