根据《新疆维吾尔自治区推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》要求，结合《昌吉州有关部门生态环境保护责任清单》和补充清单规定，现将昌吉州林业和草原局2025年度生态环境保护工作职责履行情况报告如下：

2025年，在州党委、人民政府的正确领导下，州林业和草原局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕自治区林草工作会议部署和昌吉州“典范地州”建设目标，按照“南护天山、北固沙漠、中建绿洲”的总体布局，以林长制为总抓手，统筹推进国土绿化、生态修复、资源保护、产业发展等林草重点工作，林草资源高水平保护取得新成效，高质量发展迈上新台阶，为美丽新疆建设提供了“昌吉样板”，贡献了“昌吉智慧”。

一、聚焦党中央安排部署，严格抓好中央环保督察反馈问题整改工作

始终坚持将中央环保督察反馈意见整改作为检验政治担当、考验政治本领的重要标尺，坚持从政治高度、政治立场、政治大局出发，狠抓整改落实。率先推动中央环保督察第39项整改任务落实，排查进度和工作质量持续在全疆保持第一，推进经验在全疆推广使用；第38项整改任务如期完成，治理恢复草原2.7万亩，收缴生态环境损害赔偿金4604.37万元，居全疆首位；配合第41项整改任务如期销号，玛纳斯国家湿地公园生态系统和功能有效恢复。卡山自然保护区环境保护问题整改扎实推进，地方协调联动的保护监管机制深化拓展，已整改问题未见反弹，区域自然生态系统持续恢复向好，卡山自然保护区生态功能定位显著增强。

二、锚定高质量发展目标，贯彻落实区州党委重大决策部署，认真履行生态环境保护工作职责

（一）强化项目支撑保障体系，服务效能持续优化。一是牢固树立“项目为王”理念。围绕“南护天山，北固沙漠，中建绿洲”生态建设布局，全年实施项目130个，落实项目资金3.15亿元，为林草各项工作提供有力支撑。二是着力推进落实百万亩林草综合治理建设项目。落实超长期国债、中央财政项目资金1.1亿元，以准噶尔盆地绿洲保护综合治理、林草有害生物防治等项目为依托，全年完成林草综合治理116万亩，超额16万亩完成年度目标任务。三是优化项目设计和实施环节。将昌吉州准噶尔盆地绿洲保护综合治理项目以县市为单位划分标段，实行三年建设任务统一招标，做法得到了自治区林草局的肯定。四是持续优化行政审批。着力服务重大项目建设，主动靠前为“中新建电力兵准园区煤电项目”等重点项目提供林草手续办理服务，一周内取得国家级许可。年内召开项目审查会26次，高效办理征占用林草地项目721件，面积4.79万亩，审批服务提速增效获得企业好评。

（二）聚焦生态修复攻坚，绿色屏障持续筑牢。一是坚持规划引领。率先在全疆编制印发《昌吉州防沙治沙规划（2021-2030年）》，2025年度完成沙化土地治理59.94万亩，“十四五”以来累计完成183.87万亩，超额121.51万亩完成自治区下达我州的任务，生态修复成果显著。二是扎实推进“三北”工程建设任务。加快推进造林项目落地实施，全年完成造林28.4309万亩，其中人工造林0.8148万亩、退化林修复6.8354万亩、封育20.7807万亩。完成枯死树木更新补植0.38万亩。组织全州46.13万人次参与全民义务植树活动，完成绿化及养护4.12万亩，形成全社会共建共享的良好氛围。三是持续巩固退耕还林成果。常态化开展补植补造工作，组织全州完成补植面积4.78万亩，有效提升退耕还林保存率。压茬推进年度验收和补助资金发放，资金支付率居全疆前列。四是加强自然保护地管理。组织编制《昌吉州湿地保护规划（2025-2030年）》，修订天山天池风景名胜区总体规划、新疆车师古道国家森林公园总体规划。严格落实各类自然保护地监管，依法依规办理30件涉自然保护地建设项目准入审核审批。

（三）持续强化资源监管，坚守生态资源保护红线。一是深化林长制运行。制发《关于持续打好“三北”工程攻坚战全力落实推进自治州荒漠化综合治理的令》（昌州林长令〔2025〕1号），全年组织1913名林长巡林11955人次，发现问题614个，已全部整改完毕，整改率100%。全州开展林长制培训62场次，培训县乡村三级林长、林长办工作人员及林草工作者2389人次。二是落实森林生态保护修复项目。大力推进实施昌吉州2025年森林生态保护修复任务1336.64万亩，落实中央林业草原生态保护恢复资金8457.31万元，天然林资源管护能力全面提升，生态效益有效发挥。三是大力推进开展专项整治。在殡葬领域腐败乱象专项整治中，完成29个殡葬设施全面排查，查处2起违法占用林草地案件，已全部整改到位；在国有农用地管理及农村集体土地清理“回头看”专项整治中，安排县市包联组赴实地开展帮扶指导5轮次，共摸排确定农村集体使用国有林地面积为77.41万亩、农村集体使用国有草地面积为3788.12万亩。四是强化科技赋能监管。将全州200余个视频监控、高空云台摄像头接入昌吉州智慧林草平台，充分利用智慧林草平台及1095公里防火阻隔系统应急道路，持续完善优化“天空地”监测体系，热点核查响应时间缩短至30分钟内，我州森林草原防火工作进入“智慧化”新阶段。

（四）筑牢生态安全防线，风险防控能力全面提升。一是加强林草有害生物动态监测与防治。发布预测预报9期，完成林草病虫害防治50.72万亩，监测草原有害生物面积3395万亩，大力推广无公害防治新技术。开展“护松2025”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，全州出动执法车辆17车次，执法人员49人次，检查涉木企业68家，排查松木2623立方米，未发现涉松材线虫病疫木违法违规行为。二是严格森林植物检疫闭环管理。依托信息化平台实现数据实时监管，指导完成全国林草检疫平台录入，累计签发《产地检疫合格证》1223份，完成调出检疫4446批、复检3768批，确保应检尽检。三是强化野生动物疫源疫病监测巡护力度。积极落实监测巡护措施，累计开展野生动物疫源疫病监测巡护207天，开展野生动物疫源疫病主动监测预警3次，共采集572份候鸟粪便、羽毛等样品并委托专业检测机构开展检测。组织开展代号为“清风行动2025”的打击破坏野生动植物违法犯罪联合专项执法行动，全州出动车辆41辆次、人员130人次，检查野生动物栖息地49处，人工繁育场所24处，市场、商超、寄递等场所112处。查处野生动植物刑事案件1起，有效打击震慑了违法犯罪行为。四是落实森林草原防灭火工作。全年召开森林草原防火形势分析研判会3次，开展巡查检查208次，投入巡查人员1070人次。全州共组织应急演练30余次，参与人员超500人次。全年未发生等级以上森林草原火灾、重大林草有害生物灾害及野生动物疫源疫病蔓延事故，林草生态安全屏障稳固。

三、特色亮点工作

（一）实现野生动物致害政府补偿到保险理赔转型。全州7县（市）通过政府采购商业保险模式，完成野生动物致害保险投保全覆盖，构建起“政府投保、保险理赔、群众受益”的补偿救助机制。此举标志着昌吉州在履行野生动物致害政府补偿责任的方式上，实现了由政府直接补偿向商业保险理赔转变，有助于提升补偿效率，缓解财政压力。相比传统补偿方式，保险理赔更高效更透明，既体现政府工作的权威性和有效性，同时也有效提高人民群众对政府的满意度和信任度。

（二）林草固定资产投资和一产产值取得新进展。坚持生态产业化、产业生态化，林草固定资产投资与一产增效协同推进。2025年，依托昌吉州准噶尔盆地绿洲保护综合治理项目，累计完成固定资产投资1.7亿元。预计年内全州林业一产总产值达4.47亿元，较2024年同比增长79.1%。其中，育种育苗产值1.168亿元、造林产值3.156亿元、木材采运产值0.148亿元，产业结构持续优化。

（三）公益造林项目示范引领作用凸显。在自治区林草局指导支持下，州、市两级林草部门协同发力，积极对接中国绿化基金会，成功争取“一带一路”胡杨林生态修复计划明门公益造林四期项目落户昌吉市。该项目落实明门（中国）幼童用品有限公司投资270万元，完成人工造林560亩，既是中国绿化基金会在北疆地区布局的唯一公益造林项目，也是该企业连续第二年在昌吉市投资造林，为引导社会资本参与生态修复树立了标杆。

四、2026年重点工作

（一）坚持规划先行，锚定生态建设主攻方向。完成昌吉州林业草原保护发展“十五五”规划编制，形成与“三北” 工程六期、防沙治沙、湿地保护规划等专项规划衔接配套的林草发展规划体系。聚焦生态保护修复、产业发展、监管能力建设三大重点方向，明确约束性和预期性量化指标，围绕关键领域重点谋划申报绿洲保护综合治理（2026-2028年）、森林草原防火专业设施建设、森林草原防火阻隔系统建设3大林草重点项目，计划总投资6.46亿元。按照“南护天山，北治沙漠，中建绿洲”生态建设布局，涵盖生态修复、天然林保护等11个类别，系统谋划申报2026年项目112个，计划总投资13.15亿元。

（二）坚持多维发力，筑牢林草生态安全屏障。一是以信息化建设为牵引，全面深化“人防+技防”融合的林草火灾防控体系，整合24小时值班值守机制与视频监控、无人机巡护、地面巡查等手段，构建天空地一体化监测预警网络。二是推进基础保障工程，积极申报中央预算内投资项目，新建4个县市森林草原消防应急分队训练基地，完成森林草原火险要素“一张图”绘制，开展480公里防火道路维修维护，通过科技赋能与基础提质双轮驱动，全面筑牢林草生态安全“防火墙”。三是持续推进自然保护地优化整合，组织开展各类自然保护地总规修编，依法依规开展勘界立标和保护管理，分类有序解决历史遗留问题，逐步建立和巩固以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。四是科技赋能提升有害生物监测能力，逐步完善州县监测预警体系，加大无人机、卫星遥感等新技术在监测预警中的应用推广。年内完成林草有害生物监测及防治面积300万亩，积极开展生物防治试验，草原有害生物防治率达80%以上，成灾率保持在8.5%以下。

（三）坚持绿色发展，持续巩固绿化成果。持续推进100万亩林草综合治理，全面提升生态系统稳定性，促进生态、经济、社会效益协同增长。一是实施准噶尔盆地绿洲保护综合治理（2026-2028年）项目，年度计划通过人工造林、退化林修复、封育、草原改良、草原围栏、工程固沙等措施综合治理29万亩。二是根据2025年林草有害生物发生结合2026年气候预测，计划防治林草有害生物60万亩，建立“监测预警-精准防治-后期管护”长效机制。三是开展林草全产业提质增效，计划通过荒漠化综合治理、葡萄标准化栽培等技术示范区建设，辐射带动林草科技推广示范面积11万亩以上，同时，围绕技术推广应用开展培训300场次/5000人次，成果转化率达100%。

昌吉回族自治州林业和草原局    

2026年1月13日