为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实新时代党的治疆方略和区、州党委、政府关于法治政府建设的工作部署，根据文件要求，结合卫生健康工作实际，现将法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦政治引领，压实法治建设工作责任。

一是加强组织领导，健全工作机制。始终将法治政府建设摆在卫生健康工作的重要位置，将其纳入《昌吉州卫健委2024年工作要点》，与各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，切实增强法治政府建设的自觉性和主动性。充分发挥考核的“指挥棒”作用，将法治建设纳入绩效考核指标体系，统筹推进对法治建设的工作落实。二是坚持党政共管，推进责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合卫健工作实际，明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责任务，并把该项工作作为加强卫生健康系统全面法治政府建设的一项重要工作来推进。坚持建立机制与重点谋划相结合，形成党组书记、主任亲自抓，分管副主任具体抓，各科室抓落实的法治建设工作责任机制。三是强化制度建设，保障工作开展。优化卫生健康行政处罚工作程序、行政处罚案件合议等10余项制度，修订卫生健康权责清单，制定行政执法事项清单，让法治政府建设工作有策可施、有章可循。

（二）聚焦法治教育，提高干部群众法治素养。

一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。将习近平法治思想纳入系统内各单位党组织“第一议题”学习内容，以党组会、中心组（扩大）学习会形式专题学习习近平法治思想、宪法、民法典、党章、党内法规以及卫生健康行业法律法规，推动重要岗位、关键少数人员常态性学法。二是开展领导干部集中学法。制定完善领导干部学法制度，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。按照“缺什么，补什么”的原则，认真制定年度学习培训计划。将法治学习和业务学习相结合，组织业务科室对法律、法规、行政规范性文件开展业务讲堂。将法治教育纳入领导干部出任培训、任职培训等，确保法治教育人员全覆盖、过程全覆盖，不断提高卫生健康领导干部的依法行政能力。2024年组织开展领导干部普法学习12次、卫生监督人员法律知识学习22次、专家讲座1次，举办全州卫生监督执法能力提升培训班1期，组织开展卫健系统“大练兵、大比武”活动5期。三是落实年度学法课时要求。组织全体领导干部完成“新疆智慧依法治理云平台”线上学法及考试，全委有法宣在线账号的学员均达标，线上组织的无纸化学法在线考试及格率100%。组织领导干部按时参加“法治讲座·逢九必讲”法治学习，积极参加法治新疆微信平台“学法达人月月赛”及法治庭州微信平台学法活动，持续提升卫生行政执法人员的法治思维和能力。四是履行“谁执法谁普法”工作职责。强化以案普法、释法说理，通过昌吉州人民政府网站、公众号多渠道公开查处违反法律法规的典型案例。结合日常监督检查，在执法活动中向行政管理相对人进行普法教育，解答有关法律问题，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，积极引导经营主体自觉依法合规经营。在昌吉健康云微信公众号开设健康普法栏目，强化法律法规的常态化宣传，营造全社会学法用法的良好氛围。2024年开展健康普法栏目24期，公布具有典型性、代表性的案例11例，州县两级办结案件公示率100%，获评州级优秀案例18件、自治区优秀案例2件。

（三）聚焦法治运用，推进卫生健康依法行政。

一是依法落实法律顾问、公职律师制度。设置公职律师1名，与新疆同创律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、规范性文件合法性审查、推进依法行政、化解矛盾纠纷中的积极作用，不断提高卫生健康领域领导干部依法行政能力。2024年组织全州卫健系统开展法律顾问“以案释法”法治讲堂1期，法律顾问重大行政决策事项审核率100%，行政规范性文件合法性审查率100%。二是依法履行重大行政决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，凡是单位重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额经费支出均召开党组会议集体讨论作出决定，征求派驻纪检组、政法委、审计、司法等部门及行业意见，聘任法律顾问对资金管理、项目建设招投标等工作进行合法性审查和风险评估，并及时按要求公开政务信息。依法履行决策启动、公众参与、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序，2024年制定并公布3项卫生健康重大行政决策事项。三是依法做好规范性文件备案审查。严格按照起草、征求意见、合法性审查、审议决定、签发、登记编号、公布等程序制定规范性文件，认真开展规范性文件的合法性审查、规范性审查和动态清理等工作。年内未发生越权发文、超限额发文、违反执法程序等行为，未出现以征求意见、会签、参会审议等方式代替合法性审查的现象。2024年共梳理出78件规范性文件，其中：19件废止，59件继续有效。四是依法开展卫生健康监督执法工作。认真履行监管职责，依法依规对医疗机构、医务人员依法执业情况的监督检查及指导，确保依法执业、规范执业，保障群众就医安全。持续加大对宾馆、酒店、大型商超、足浴、KTV等各类公共场所的监督检查力度，提高经营单位的自律意识和管理水平。大力推进吉木萨尔县、昌吉市职业卫生分类监督执法试点工作，促进职业卫生监督的规范化运行。今年以来，全州监督检查6413户次，下发监督意见书5426份，立案152件，罚没款101.37万元，年内完成213家用人单位职业病危害风险综合评估和分类工作（其中：甲类129家、乙类64家、丙类20家）。

（四）聚焦法治监督，促进行政权力透明运行。

一是深化“放管服”改革信息公开。修订州、县市两级卫健系统统一审批服务事项目录清单，确定州直六类政务服务事项共计41项，各县市六类政务服务事项共计48项。二是自觉接受社会监督。自觉接受党内监督、人大监督、社会监督，在州卫健委窗口设置政务服务事项意见箱对群众关切的事项作出回应。2024年办理人大代表建议25条，政协委员提案34条，满意率100%。依托12345平台接受企业和群众监督评价，及时对差评进行核实、整改和反馈。12345平台受理诉求461件，办结率100％。三是推进决策和执行公开。主动在州政务服务网公开行政许可申办纪录、各季度州直管集中式供水单位水质卫生检测情况。按照“谁执法谁公示”原则，对所产生的行政许可和行政处罚信息报送至自治区信用信息共享平台网站公示。2024年，行政许可公示1098条、行政处罚公示9条、行政监督检查356条。

二、存在问题

（一）习近平法治思想学习运用做的还不够。部分领导干部运用法治思想和法治思维化解矛盾问题的能力有待提高。主要是执法人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致依法行政的重要性没有得到重视，在落实依法行政上打了折扣。法律顾问、公职律师在依法行政方面的参谋、助力作用未得到充分发挥。

（二）法治宣传不够广泛和深入。法治宣传的形式较为单一，多是围绕重要时间节点开展普法宣传，运用微信公众号、抖音等新媒体开展常态化普法宣传较少。法治宣传缺乏针对性、有效性，对于群众等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传效果不够明显。

三、2025年工作计划

（一）强化法治学习教育，增强干部法治思维。

一是落实周例会讲法制度，优化法治教育方式，把学习由单项灌输变为与法治实践的双向互动，切实提高各级卫生健康行政部门依法决策和依法行政水平，以及广大医疗卫生工作人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。二是健全完善领导干部学法用法制度，突出宪法、民法典等法律法规的学习教育，聚焦医疗卫生行业特色，将法治工作与卫生健康业务工作紧密结合，不断提升依法治理水平。

（二）加强社会普法工作，提高法治宣传效能。

一是加大法治宣传力度，在组织巡诊、义诊等惠民活动时，常态化宣传卫生健康领域法律法规，提高群众的法律素养，促进群众依法办事，依法维权。二是拓宽普法渠道，推进“互联网+普法”工作，充分运用官方网站、“微信”“微博”等互联网传播平台，拓展普法宣传的形式和载体，创新法治宣传教育的新模式,在继续巩固板报、墙报、展板等传统宣传阵地的基础上，充分发挥微信平台、门户网站等媒体的作用,不定期推送卫生健康相关法律法规，提升普法的针对性、时效性和精准性，推动普法工作落实落细。

（三）推进心理健康工作，提升精神卫生服务能力。

一是发挥基层精神卫生综合管理小组和患者关爱帮扶小组作用，持续加大疑似精神障碍排查力度，提高严重精神障碍患者发现率。二是加强公立医疗机构精神科、精神科门诊或心理医学门诊建设，提高严重精神障碍患者收治能力。积极选派医师参加自治区精神科医师转岗培训，充实精神卫生人才队伍。三是加大心理健康知识宣传力度，通过微信公众号、融媒体等多种形式普及心理健康知识，营造全社会共同关注心理健康的良好氛围。

                                                                     昌吉回族自治州卫生健康委员会

                                                                            2025年2月24日