昌州卫发〔2025〕5号

各县市卫健委、总医院，准东开发区社会事务管理局，所属各事业单位：

《2025年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案》已经研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

昌吉回族自治州卫生健康委员会

                                                                                                                                    2025年1月24日

2025年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实区州党委全会精神、“两会”精神，着力解决好群众急难愁盼问题，增进民生福祉，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，州卫健委研究决定2025年在卫生健康领域继续实施新一轮“小而美”医疗惠民项目，具体方案如下。

一、主要目标

坚持以人民健康为中心，聚焦群众健康需求，在总结2024年小而美医疗惠民项目实施的基础上，通过采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，大力实施10项新一轮“小而美”的医疗惠民项目，使医疗卫生发展成果更多更公平惠及广大人民群众。力争2025年10月底前基本完成，12月底前高标准、高质量完成。

二、主要任务

（一）推进检查检验结果互认。依托信息化平台，提高检验检查报告的可靠性、真实性、及时性，采取线上与线下相结合的方式，分层分类推进检查检验结果互认。按照同级互认、跨级互认、集团互认的原则，全州16家二级及以上公立医院全面落实检查检验结果项目互认。推动建立兵地检查检验结果互认机制，切实减轻患者的医疗负担。（医政科）

（二）持续拓展丰富公立医院“一站式服务”内涵。州县两级二级以上公立医院全部在门诊设置“一站式服务中心”，承担咨询导诊、预约转诊、投诉受理、调查回访、便民服务等工作。针对老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体，做好就诊环境的适老化、无障碍等改造，在“一站式服务中心”附近配备轮椅、平车等必要的便民设备设施。在门诊大厅安装挂号、缴费、打印等系列服务的自助设施，缓解窗口压力，提供便捷自助服务。（医政科）

（三）全面推行一部手机全流程就医。依托昌吉健康云平台，实现电子健康卡与医保电子凭证“多码协同”，完善智能导诊、门诊查询、预约挂号、分时段就诊、费用结算、开单取药、报告查询等一站式服务。将州县级医院“掌医”与健康云平台同步维护，并将乡镇卫生院和社区卫生服务中心纳入一部手机全流程就医服务流程。建立患者满意度监测机制，由就诊患者对服务态度、医风医德、治疗效果等方面进行评价，以推动医疗服务质量的持续改进。（项目办、医政科、基层卫生科、机关纪委）

（四）试点“全院一张床”管理。在保证医疗安全的前提下，打破科室间的床位壁垒，对全院床位进行归集化、动态化管理。按照专科相近、楼层相近的原则，将医院床位统一管理分配，由护理站统一调度床位，实现多个科室共享床位，有效提升床位利用效率。（医政科）

（五）大力发展日间医疗服务。坚持把“以患者为中心”的理念贯穿于医疗服务各环节，分批遴选符合住院指征且非住院期间不需要住院持续观察的病种，试点中医日间病房医保结算，积极推广日间手术，优化日间医疗服务模式，逐步扩大日间手术病种范围，缩短手术住院时间和术前等候时间，提高医院资源利用效率。（医政科）

（六）完善医共体内双向转诊机制。依托昌吉健康云平台，推进转诊通道体系建设，探索“一张单入院”、“线上一步上转”，实现患者就诊记录一键调阅。对上转患者上级医院接诊医生主动对接，优先安排接诊、检查、住院；对下转患者做好病情和病案交接，提供下转患者持续治疗方案，基层医生按照方案做好后续治疗。对外传患者主动帮助联系医院床位、跟踪服务，让群众切实享受到参与分级诊疗的便捷。（法规科、项目办、医政科、基层卫生科）

（七）开通互联网医院“视频问诊”服务。推进全州二级以上公立医院全部上线互联网医院，开通“视频问诊”服务。群众在选择互联网医院就诊时，通过图文、语音、视频通话的形式，向医生直观反馈病况、咨询病情，实现医患之间沟通交流实时互动。开通互联网医院“线上处方”服务，通过“互联网+医疗+快递送药”模式，让群众足不出户就能看病取药。（项目办）

（八）推广慢病一体化门诊。各县市应按照“应建尽建”原则，持续推进基层医疗卫生机构慢病一体化门诊建设，年内至少规范建成20个慢病一体化门诊（详见附件2），设置诊前、诊中、诊后服务区，配备中医体质辨识仪、眼底照相机、糖尿病足筛查诊断箱等设备，融合资源，强化信息化支撑，为高血压、糖尿病等慢性病患者提供一站式、规范化的健康管理服务门诊。（基层卫生科）

（九）扩大安宁疗护试点范围。在前期工作基础上，按照“应扩尽扩”原则，在有条件的医疗卫生机构规范建设安宁疗护病区（病房），年内至少在10家基层医疗卫生机构设置标准化安宁疗护病房（详见附件3），为辖区临终患者提供医疗机构或居家安宁疗护服务，提升老年人和临终患者生存质量，维护生命尊严。丰富服务内涵，在2024年设置的18家安宁疗护试点公立医疗机构中将中医药技术融入服务中。（家庭发展科、基层卫生科、医政科）

（十）全面落实无偿献血获奖者“三免”政策。年内各县市全部落地实施“三免”政策，让在昌吉州荣获无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖的献血者，可在各县市享受免费乘坐公共交通工具、免交政府投资主办的公园和景区首道门票、免交公立医院普通门诊诊察费，提高无偿献血者的荣誉感和获得感，激励更多社会公众关心、参与无偿献血。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县市卫健委要充分认识在卫健系统实施新一轮10项“小而美”医疗惠民项目的重大意义，主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓具体，强化担当，主动作为，扎实推动各项工程有序实施。各医疗机构要落实主体责任，加大推进力度，及时研究解决实际问题，确保各项任务落到实处。

（二）强化推进举措。各县市卫健委、各医疗卫生机构要统筹资源力量，加大支持力度，努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程，真正把好事办好、实事办实。同时要围绕群众在医疗卫生方面的所思所想所盼，不断提升扩面，自主开展、创新开展一批医疗惠民项目（见附件），切实提升群众就医服务体验。

（三）强化宣传引导。各县市卫健委、各医疗机构要及时总结经验、挖掘亮点，利用电视、网络、微博、微信等各类媒体，全方位、多形式、多角度进行宣传报道，全面展现项目成效。要聚焦广大人民群众关心的热点难点痛点问题，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好环境。

附件：1.鼓励2025年自主创新开展的医疗惠民项目

          2.2025年规范化慢病一体化门诊建设任务清单

          3.2025年基层医疗机构建设安宁疗护病房任务清单

附件1

鼓励2025年自主创新开展的医疗惠民项目

1.推行“信用就医”服务。在实现昌吉州参保人员住院“先诊疗后付费”的基础上，深化医保、医疗、金融三方协作，在全州16家二级以上公立医院推行“信用就医”服务。通过银行授权信用额度，让患者无需缴费即可直接治疗、检查、取药，实现就医过程中发生的所有医疗费用，医保报销部分实时结算，其余部分通过银行授权的信用额度进行直接支付，提供更加灵活的支付方式，实现看病就医“最多付一次”。

2.全面推行“诊间结算、床旁入院、床旁结算”服务模式。开通医保诊间结算，患者就诊结束后可通过手机在诊室直接缴费、医保报销，打通将门诊诊察费纳入医保的渠道。将住院患者的入院办理、出院结算由“窗口服务”前移至“病区服务”，实现每个病区护士站办理入院、结算功能，出院时在护士站“一站式”完成包括医保报销结算、押金退款、发票打印、费用清单打印、报销结算单打印等出院操作流程，实现了“办理出院零排队、零等待”。

3.实现复诊检查检验线上开单。依托互联网医院开通复诊检查开单功能，复诊患者根据前期医嘱，在互联网医院完成预约挂号、开单、缴费以及医保报销，再按照预约到医院进行检查检验。待检查结果出来后，再到医院进行面诊或通过互联网医院进行复诊、开药。

4.开展商业保险就医费用一站式结算。建设全州统一的互联网服务平台，提供“出院”与“赔付”无缝衔接的高效便捷理赔服务，逐步实现商业医疗保险参保患者在州内公立医疗机构住院自动开启商保报销流程，在完成医保结算后自动获得商业保险理赔款。

5.开通线上病案和体检报告邮递服务。开通病案复印、体检报告线上申请服务，申请通过后由快递公司直接配送到家，有效解决解决患者及家属在现场复印中排队拥挤、等待时间长，来回奔波、异地报销等问题。

6.开通互联网医院线下药品配送和中药代煎配送服务。完成互联网医院与邮政快递公司的接口对接，医生在互联网医院接诊开具处方后，就诊患者可选择到医院自取或快递到家。搭建代寄平台，为患者提供煎后中药饮片配送服务。

7.搭建“吉视救”视频120系统。在传统电话报警、精准定位的基础上，“吉视救”视频120系统，增加远程指导、多方会诊等功能。值守医生通过视频可直观了解患者病情，并引导现场人员进行自救互救，还可以向现场人员发送急救标准操作视频，提供有效科学的急救方法和手段，为专业医疗救护争取时间，最大限度挽救患者生命。

8.推广“健康小屋”建设。在基层医疗卫生机构、村（居）委会、机关、企事业单位等场所建设一批“健康小屋”，配备电子身高体重计、电子血压计、血糖仪、血氧仪等健康自测设备，设置健康宣传栏，引导群众养成自我健康管理意识，提升居民健康素养水平。

9.在养老院设置医务室。与民政部门对接，鼓励公立医疗机构在养老院设置医务室，为养老机构患者提供老年保健、多发病诊疗、护理、急诊救护等服务，形成医养结合的养老模式，使老年人在养老的同时得到医疗的保障，有效解决老年人的健康问题。 

附件2

2025年规范化慢病一体化门诊建设任务清单

附件3

2025年基层医疗机构建设安宁疗护病房任务清单

相关链接：关于《2025年实施10项“小而美”医疗惠民项目方案》的政策解读