各县市卫生健康委、委直属各单位、州卫健委机关各科室：

为贯彻落实自治区脱贫攻坚部署和全国健康扶贫工作会议精神，坚决打赢健康脱贫攻坚战，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，切实加强组织领导，确保我委对口健康扶贫工作取得实效。决定成立昌吉州卫生健康系统健康扶贫工作队。

一、领导小组成员

队长：王瑛州卫健委党组书记

荣建新州卫健委党组副书记、主任

副队长：李凤萍州卫健委党组副书记、副主任

江洪波州卫健委党组成员、副主任

周勇州卫健委党组成员、副主任

郭建新州献血办主任

成员: 温靖玄 州人民医院院长

吴  斌 州中医医院院长

马贤智 州疾控中心主任

朱明福 州妇幼保健计划生育服务中心主任

桑国栋 州卫生计生综合监督执法局局长

阎迎春 玛纳斯县卫健委党委书记

陈红宇 呼图壁县卫健委主任

张建文 昌吉市卫健委主任

邹  渤 阜康市卫计委书记

俞国兵 吉木萨尔县卫健委主任

肖启明 奇台县卫健委主任

何沛军 木垒县卫健委主任

任山远 州卫健委宣教科科长

张忠旭 州卫健委法规科科长

王  芳 州卫健委妇幼科负责人

周金国 州卫健委疾控科负责人

丁东峰 州卫健委医政科负责人

聂晓睿 州卫健委基层计生科负责人

冯  娟 州卫健委基层健康科负责人

下设办公室，办公室设在基层卫生科,办公室主任由李凤萍副书记兼任。冯娟、夏娟娟、李晓龙、郑浩江为办公室成员，负责日常工作。

办公室职责：负责工作队办公室日常工作。负责文件处理、上传下达，拟定健康扶贫工作计划和方案，做好总结和汇报工作；筹备有关会议，督促工作落实；做好各科室、各有关单位的综合协调、联络沟通等工作；完成领导小组交办的其他任务。

二、工作任务分解

（一）基本公共卫生指标接近全国平均水平。

1.做好对贫困人口中严重精神障碍患者、结核病患者、艾滋病病毒感染者的筛查登记、救治救助和服务管理工作，严重精神障碍患者规范管理率达到75%以上。肺结核病患者管理率达到90%以上，继续保持艾滋病低流行状态；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上；做好包虫病贫困人群免费治疗工作，包虫病患病率控制在1%以下，实现消除碘缺乏病目标；加强各级各类医疗卫生机构的健康教育工作网络建设，针对主要健康问题和健康危险因素开展健康教育，普及健康素养基本知识和技能。

牵头领导：周勇

责任科室：州卫生健康委疾控科

责任落实单位：州疾控中心，各县市卫生健康委

2.落实农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目，加强孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设，加强农村妇女孕产期保健，保障母婴安全；深入开展免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，针对贫困家庭出生缺陷患儿实施出生缺陷救助项目。

牵头领导：李凤萍

责任科室：州卫生健康委妇幼科

责任落实单位：州妇计中心，各县市卫生健康委

3.配合水利、扶贫等部门共同推进农村饮水安全脱贫攻坚战，加强农村饮水水质检测，确保农村饮水安全；开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督检查。

牵头领导：江洪波

责任科室：州卫生健康委法规科

责任落实单位：州卫生计生监督执法局，各县市卫生健康委

4.坚持计划生育基本国策。严格执行计划生育政策，严格控制政策外生育和人口过快增长，加大违法生育问题责任追究力度，根治“越穷越生、越生越穷”难题；将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合，倡导优生优育，利用基层计划生育服务力量，加强出生缺陷综合防治宣传教育，使群众生育观念明显转变。

牵头领导：江洪波

责任科室：州卫生健康委基层计生科

责任落实单位：各县市卫生健康委

（二）完成标准化建设工作。

1.10个自治区级扶贫开发重点村和贫困人口相对集中村村卫生室3月底完成标准化建设；

2.涉及建档立卡贫困人口的乡镇和村，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设在10月31日完成标准化建设。

牵头领导：李凤萍

责任科室：州卫生健康委基层卫生科

责任落实单位：各县市卫生健康委

3.深化县域医共体建设，增强基层医疗卫生服务能力，紧密型县域医共体建设首先覆盖贫困人口相对集中的乡镇卫生院；10个自治区级扶贫开发重点村实现县、乡、村紧密型医共体、远程医疗服务的全覆盖。

牵头领导：江洪波

责任科室：州卫生健康委法规科

责任落实单位：各县市卫生健康委

（三）实现贫困人口家庭医生签约、全民免费体检、大病慢性病分类救治100%。

1.对建档立卡贫困人口进行疾病筛查，建立患病贫困人口信息台账，按要求进行分类救治和服务；

2.将贫困人口健康状况和患病信息与基本公共卫生服务管理信息系统、健康扶贫动态管理系统保持同步更新、动态管理；

3.制定家庭医生签约服务绩效考核方案，做实做细家庭医生签约服务，服务质量与绩效工资或补助资金发放挂钩，在贫困户家中醒目位置张贴家庭医生联系卡；

4.组织建档立卡贫困人口参加全民健康体检，对边远乡村和山区居民、在校学生(含高校)等，设置临时体检点，对于年老体弱、行动不便人员提供上门体检服务，确保在8月底前建档立卡贫困人口100%参加体检。

5.严把基层医疗机构服务质量关，安排疾控中心专家每月对建档立卡贫困人口的全民体检、签约随访服务、基本公共卫生服务的真实性、规范性、完整性进行抽查，督促、指导基层医疗机构进一步做实做细基层医疗卫生服务工作。

牵头领导：李凤萍

责任科室：州卫生健康委基层卫生科

责任落实单位：州疾控中心，各县市卫生健康委

（四）逐步提高基层医疗机构服务能力和水平。

1.加强人才综合培养，全面实施全科医生特岗计划，争取到2019年年底每个乡镇卫生院有1名全科医生；加强对口支援帮扶力度，将卫生专业技术职称晋升与对口帮扶相衔接；在年底前木垒县实现3个乡镇卫生院，其他县市实现所有乡镇卫生院与县市医疗机构开通远程医疗服务；各级医疗卫生机构服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升。

牵头领导：郭建新

责任科室：州卫生健康委医政科

责任落实单位：州人民医院、州中医医院，各县市卫生健康委

2.制定2019年基层卫生人才能力提升培训计划，选派26名骨干临床医生、全科医生、乡村医生到州人民医院培训基地进行集中培训，挑选各县市基层医疗机构的75名管理人员、83名护士、114名乡村医生集中开展线上、线下强化培训，提升基层专业技术人员服务水平。

牵头领导：李凤萍

责任科室：州人民医院

责任落实单位：各县市卫生健康委

（五）严格落实住院“先诊疗后付费”政策，控制贫困患者门诊和住院医疗费用。

1.各级公立医疗机构严格落实住院“先诊疗，后付费”制度，配合做好“一站式”即时结算服务政策；

2.开展大病集中救治工作，确定定点医疗机构、诊疗方案、临床路径；针对每一个大病患者制定个性化的救治方案并实施；

3.严格控制农村贫困人口住院及门诊医疗费用，严格规范转诊转院等有关手续、控制转诊转院比例，严格控制药品、耗材、检查化验费占比，“三个目录”外医疗费用比例控制在8%以内；

4.组建专家团队，建立疑难、重症病例会诊、远程会诊、转诊、巡诊机制，实施转诊备案管理。

牵头领导：郭建新

责任科室：州卫生健康委医政科

责任落实单位：州人民医院、州中医医院，各县市卫生健康委

（六）广泛宣传医疗惠民政策，提高贫困人口知晓率。

1.加强脱贫攻坚政策理论学习，各级党组织制定扶贫专题学习计划，组织全体党员干部深入学习扶贫政策；组织各成员单位、基层医疗机构开展医疗保障、医疗惠民政策培训、宣传，确保基层干部人人能当政策宣传员。

2.充分利用各类媒体媒介，利用农村周一升国旗宣讲、农牧民夜校、“民族团结一家亲”、等活动载体，广泛深入宣传医疗惠民政策，提高群众知晓率。

3.积极开展健康教育宣传工作，制作和发放通俗易懂的健康扶贫政策、健康知识宣传品，加强引导和宣传，促进贫困人口健康行为养成，增强自我保健意识。

牵头领导：李凤萍

责任科室：州卫生健康委宣教科

责任落实单位：州直各医疗卫生单位，各县市卫生健康委

（七）农村改厕工作优先考虑建档立卡贫困户。

牵头领导：杨瑞萍

责任科室：州爱卫办（或州卫生健康委疾控科）

责任落实单位：各县市卫生健康委

（八）开展中央巡视反馈问题整改。

1.各级公立医疗机构取消“贫困患者优先”服务、扶贫病房（床）和贫困患者就诊绿色通道服务等特殊化、福利化政策；“绿色就诊通道”严格以病情危急重程度为唯一标准，不得将人员身份、是否贫困等因素纳入特殊服务范畴。

牵头领导：郭建新

责任科室：州医政科

责任落实单位：州人民医院、州中医医院，各县市卫生健康委

2.组织、监督昌吉州卫生健康系统各单位做好中央巡视反馈问题中，5个共性问题的整改工作。

牵头领导：李凤萍

责任科室：州卫生健康委基层卫生科

责任落实单位：州直各医疗卫生单位，各县市卫生健康委，州卫健委机关各科室

三、工作要求

1.州直各医疗卫生机构、各县市卫生健康委要分别成立健康扶贫工作机构，安排专人负责健康扶贫日常工作的对接，人员要相对固定，联络人信息请于3月25日前报至周健康扶贫领导小组办公室备案。

2. 州直各医疗卫生机构、各县市卫生健康委、州卫健委各科室要每个季度末25日前向领导小组书面报告工作开展落实情况；涉及贫困群众人数，东四县市仅限于建档立卡贫困人口数量，西三县市仅限于本辖区低收入人群数量。

联络员：冯娟

联系电话：2320097 180824841899

邮箱：151688572@qq.com

昌吉回族自治州卫生健康委员会

2019年4月1日