各县市卫生局，州直医疗单位：

为积极探索实施“组团式”援疆工作模式，进一步做好2016年福建卫生智力援疆工作，现将《2016年昌吉州卫生系统“组团式”援疆工作试点方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1、2016年昌吉州卫生系统“组团式”援疆工作试点方案

2、昌吉州卫生系统2016年中期（6个月）智力援疆专家需求意向汇总表

昌吉回族自治州卫生局

2016年3月11日

附件1

2016年昌吉州卫生系统“组团式”援疆工作试点方案

医疗人才“组团式”援疆，是中组部、国家卫计委等根据新疆实际需要，部署开展的一项重大援疆创新举措。为切实贯彻落实中央、新疆维吾尔自治区关于“组团式”对口援疆工作的精神实质，在学习借鉴上海市、广东省两地“组团式”对口帮扶新疆喀什地区两家医院好的经验做法基础上，结合我州对口援疆工作实际，经昌吉州卫生局党组研究决定，以2016年中期、短期援疆队员的组派为试点，积极探索适合我州卫生工作实际的“组团式”援疆模式，为下一阶段全面实施“组团式”援疆工作奠定基础，特制定本试点方案。

一、试点范围

在昌吉州人民医院、昌吉州中医医院、玛纳斯县人民医院、呼图壁县人民医院、昌吉市人民医院、吉木萨尔县中医院、奇台县人民医院、木垒县人民医院开展“组团式”援疆工作。

二、试点方式

坚持“引进来”、“送出去”相结合的人才培养模式。“引进来”--福建省卫生计生委按照各受援医院的需求，对30名中期（4个半月）支医队员及20名短期巡回医疗专家进行“组团式”选派；“送出去”--昌吉州分两批选派100名专业技术及管理人员到福建省相关医疗卫生机构进修学习。其中，列入“组团式”援疆实施范围内的医疗机构，外派进修人员主要从受援重点科室选派。

三、试点原则

（一）突出以州为主以县为辅，加强重点领域、重点学科建设的原则；

（二）突出人才培养、技术引进的原则；

（三）突出专技人才+管理人才的组团搭配原则；

（四）突出需求和选派一致，坚持高标准选人的原则。

四、目标任务

经过“组团式”援疆帮扶，由开始选派单一专业技术人才，转向选派学科关联，专业结构互补的医疗团队，并兼顾选派管理人员，实现各学科专业技术人才与管理人才科学组合和组团搭配，把受援医院的技术、制度、流程、理念和作风“带着泥土移栽”到受援地，并采取“团队带团队”、“专家带骨干”、“师傅带徒弟”等形式，为受援医院培养一支带不走、高水平的医疗人才队伍。

五、具体计划

（一）确定“组团式”援疆帮扶的学科及专业

2015年12月底，昌吉州卫生局组织全州各县市卫生局及人民医院，州人民医院、州中医医院的领导对新疆喀什地区两家“三甲”医院开展“组团式”援疆工作进行考察学习，同时对本州各家医院进行认真调研，在此基础上初步确定2016年全州需要帮扶的30名中期支医队员学科及专业。

（二）具体内容及要求

1、支援医院做好支医队员的选派和管理

（1）在支医队员的选派上注重技术人才与管理人才的组团搭配。在30名中期队员中，安排4名管理人员，分别为医院管理和信息建设管理方面的人员，管理人员主要固定在州人民医院、州中医医院工作，适当时间互换指导，并根据工作需要可到县市医院进行指导，进一步助推管理方式与理念的转变。

（2）在两批支医队员的轮换时间上做到无缝隙交接。30名支医队员分两批进昌，第一批计划时间3月中旬到位7月底结束，第二批计划时间8月初到位12月底结束。第二批队员在第一批队员工作尚未结束时提前一周进昌，两批队员面对面进行工作交接，确保支援工作的延续性和完整性。

（3）在支医队员的专业及业务水平选派上保持两批一致性。组团式援疆核心是人才，要根据各受援医院确定的专业需求，想方设法挑选优秀、合适的相同专业、相同水平的专家分两批进行支援，主要针对所帮扶专业科室的实际业务需求进行持续性的“对症下药”。

（4）在20名短期巡回专家的选派上要体现系统性、配套性。可采用两种方式：一是与现有的长期（1年半）援疆支医队员的专业保持关联性。选派学科关联、专业结构互补的医疗团队，互相搭档、密切配合，开展会诊性的医疗诊疗工作及完成复杂手术，系统性地帮扶培养受援地医生。二是短期专家自成体系组成医疗队，根据受援地医疗服务需求，开展巡回医疗活动。

2、受援医院搭建好支医队员的工作平台

（1）受援医院要根据支医队员的情况，提前制定符合实际的援疆支医队员工作计划，确保支医队员到位后及时、有效开展工作。

（2）受援医院对援疆队员要“政治上信任、工作上支持、生活上关心”。要拿出临床及职能科室主任等重要岗位，为“组团式”援疆创造积极条件，给援疆支医队员施展才华的空间和舞台。

（3）受援医院要组建好承接的学习团队，把最有培养潜力的业务骨干组织起来，与援疆支医队员结成“师徒”对子或工作搭档，通过个别指导、现场教学、交流研讨、技术示范、联合开展项目攻关和课题研究等方式，不断提高能力素质和技术水平。

（4）受援医院在援疆支医队员传帮带工作上，要明确援疆支医队员的培养任务，建立目标考核体系，形成以援疆队员为带头人，本院骨干为助手的重点专科人才培养体系。

3、做好赴福建进修学习人员的选派管理（与“双一百”结合）。

六、保障措施

（一）健全机构，精心组织

调整和完善昌吉州卫生局对口支援工作领导小组。组长：刘焕君；副组长：王录、李凤萍、赵义勇、洪涛；领导小组下设办公室，办公室设在医教科，负责福建省对口支援昌吉州卫生专业技术人员培训工作的规划、落实工作，并会同支援方及时协调解决援助工作中遇到的问题，确保援助工作顺利开展。

（二）主动对接，做好宣传

提早动手，充分做好接受援助的各项准备工作。加大宣传力度，广泛深入地宣传“组团式”对口支援新疆工作，特别是对口支援卫生工作的重大意义、重要内容和规划目标，充分调动广大卫生工作者的积极性、主动性，营造人人关心、参与卫生援助工作的良好氛围，形成推动卫生援助工作不断深入的强大合力。

（三）健全制度，强化管理

1、各级卫生行政部门及受援单位主要领导要高度重视，明确职责，制定切合实际的“组团式”结对帮扶工作实施方案，定期召开会议，及时协调解决援疆工作中出现的困难及问题。

2、全面建立帮扶机制。开展“组团式”援疆要建立全面、立体对口帮扶机制。实现由单纯的人才、技术援疆向系统的综合资源援疆的转变。各受援地、受援医院要主动加强与支援方的密切配合，深化交流合作，建立“前方”对“后方”、医院对医院、部门对部门、科室对科室“一对一”的结对关系，不断拓展结对渠道，丰富组团形式，真正使受援医院自我发展能力得到格局性的提升。

3、各受援单位要充分把握这一难得的机遇，认真组织，合理安排，根据确定的帮扶重点，对确定帮扶的重点学科在经费、人员、设备等方面给予倾斜；各重点科室要选好学科带头人，组建相应的技术小组，以良好的工作状态，虚心学习专家们的宝贵经验，确保帮扶工作取得实效。

4、各受援单位要认真做好相关衔接工作，要多与支援单位进行沟通，了解支医队员们的需求和意见，要做好队员们的后勤保障工作，照顾好队员们的生活和工作，为队员们营造一个温馨的生活和工作环境，使队员们能够安心、稳定地在受援单位开展各项工作。

5、州卫生局将对口援疆及结对帮扶工作纳入综合目标考核之中，对受援单位进行考核。

附件2

昌吉州卫生系统2016年中期（6个月）智力援疆专家需求意向汇总表