努尔兰代表：

您提出的农林水牧类70号《关于严格规范牲畜养殖、交易、屠宰全流程管理降低人畜共患病发病率的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

昌吉州始终坚持“预防为主、防治结合、全程管控、群防群控”的工作方针，将牲畜养殖、交易、屠宰全流程管理及人畜共患病防控作为保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和群众身体健康的重要举措。

一、强化养殖源头管控，夯实防控基础

一是健全考核激励机制。将强制免疫畜禽群体免疫密度和抗体水平纳入各县市绩效考核体系，明确量化考核指标，层层压实责任、倒逼工作落实，确保免疫防控各项工作落地落细。二是扎实推进春季集中免疫。严格按照《关于印发2026年自治区动物疫病免疫技术指南的通知》要求，通过严格开展存栏普查、强化春防业务培训、规范疫苗冷链配送三项关键举措，扎实做好春季集中免疫各项筹备工作。期间，及时组织村级防疫员完成辖区内1004.94万头（只、羽）畜禽存栏普查，精准调配、发放7类疫苗900余万头份/毫升，开展专题培训7期，覆盖各类从业人员700余人次。全州春季集中免疫工作于3月1日全面启动，春防工作于4月25日全面完成，畜禽群体平均免疫密度达97.10%。三是强化预警监测，筑牢疫病防线。坚持“免疫前动员部署、免疫中服务指导、免疫后主动监测、日常强化补免”的工作思路，创新动物疫病监测预警模式，采取“三位一体”“三个随机”及州县联动等方式，持续推进血清学和病原学监测工作，全面掌握疫病流行态势。截至目前，已开展血清学监测400份次，抗体水平均达到国家规定标准；开展病原学监测2198份次，其中布病专项监测197份次、非洲猪瘟专项监测1274份次、包虫病专项监测300份次。四是规范养殖档案管理，强化溯源监管。督促各规模养殖场健全完善养殖档案，详细记录畜禽品种、数量、免疫、检疫、用药、出栏等关键信息，实现养殖全过程可追溯、可核查，从源头保障畜牧业生产安全。

二、加大动物卫生监督，严防疫情输入

一是严格落实监管制度。按照“以监促检、以检促防、防检结合”的工作机制，依托无纸化防疫平台与检疫平台信息联动优势，进一步加大外调牲畜监管力度，严格落实产地检疫、屠宰检疫、落地监管和隔离观察等制度，确保外调牲畜全程可控。截至目前，全州累计落地监管动物449.07万头只，检疫动物1406.63万头只羽，屠宰检疫动物产品1576.80吨。二是强化执法监督检查。常态化开展动物卫生监督执法行动，聚焦畜禽调运、检疫出证等关键环节，严厉查处违法违规行为，持续规范畜禽养殖、调运和检疫秩序，截至累计监督检查规模养殖场132家次，定点屠宰场64家次。三是发挥检查站防控效能。充分发挥州际木垒大浪沙公路动物卫生监督检查站“第一道防线”作用，严格执行24小时值班值守制度，加强对过往运输畜禽及产品车辆的检查、消毒和登记工作，常态化开展抽样监测，严厉打击未经检疫、违规调运畜禽及产品等违法行为，严防输入型疫情发生。截至目前，共检查运输动物车辆54辆，检查各类动物16884头只，未发现违规调运情况。

三、严守屠宰安全关口，强化过程管控

一是提升屠宰行业规范化水平。持续巩固《生猪屠宰质量管理规范》认证工作成果，全州现有8家生猪屠宰场（厂），其中7家已顺利通过GMP认证验收，1家新建项目正稳步推进。全力推进牛羊定点屠宰场分级管理工作，全州8家牛羊屠宰场均已完成县级初评申报，其中4家通过州级初验，1家未通过初验（已督促整改），剩余3家待州级初验，切实推动畜禽屠宰行业提质升级、规范有序发展。二是抓实常态化监管。严格督促屠宰企业切实履行畜禽产品质量安全和动物疫病防控主体责任，对全州正常运行的畜禽屠宰厂（场）实施全链条、全方位监管，严格严把“四关”（入场畜禽查证验物关、宰前检疫关、宰后产品检疫关、不合格畜禽及其产品无害化处理关），将质量安全要求贯穿生产全流程、覆盖各岗位，确保畜禽产品质量安全全程可追溯、可核查。截至目前，检查畜禽定点屠宰厂（场）64场次，督促企业限期整改到位。三是深化专项执法巡查。聚焦“两节”等重点时段，加大对城乡结合部、县乡交通要道等重点区域、关键环节的巡查频次和力度，始终保持对私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等违法行为的高压严打态势，持续规范行业经营秩序，有效防范化解各类质量安全风险。截至目前，累计开展私屠滥宰巡查162次，查处经营依法应检未检动物产品案件18起（昌吉市6起，玛纳斯县2起，呼图壁县10起），已结案17起、罚款2.59万元，1起移交公安（玛纳斯县），形成有力震慑，切实保障群众“舌尖上的安全”。

四、健全防控保障机制，凝聚工作合力

一是强化资金保障支撑。及时足额下拨中央、区州动物防疫补助资金1673万元，专项用于重大动物疫病防控、检疫监测、执法监管、物资储备等工作，确保各项防控工作有序推进、落地见效。二是完善包联服务机制。组建由州局畜牧科、兽医科、动物疫控中心、执法支队骨干人员组成的7个服务指导组，实行点对点包联各县市，结合春秋防疫、接羔育幼等重要节点，组织服务指导组深入养殖一线，开展养殖技术指导、疫病防控、隐患排查整治等精准服务，切实帮助县市、养殖场（户）解决实际困难。今年以来，共赴各县市开展服务指导4次，有效提升基层防控能力。三是加强宣传引导普及。通过乡村广播、微信公众号、宣传栏、现场培训等多种渠道，广泛宣传动物疫病防控法律法规、防疫知识和防控技能，不断提升养殖场（户）和群众的防疫意识、法治意识，营造“人人关心防疫、人人支持防疫、人人参与防疫”的群防群控、依法治疫良好社会氛围。

下一步，昌吉州将以您的宝贵建议为契机，持续巩固现有工作成效，聚焦工作中的短板弱项，进一步强化措施、补齐短板，推动牲畜养殖、交易、屠宰全流程管理和人畜共患病防控工作。一是抓好重大动物疫病防控基础工作，强制免疫病种畜禽群体免疫密度常年维持在90%以上，抗体合格率高于国家规定标准（70%）10个百分点以上；适时开展动物疫病预警监测；二是着力强化动物卫生监督工作。依托动物卫生监管平台，持续推进动物检疫全链条信息化闭环管理“一网通办、一网追溯”。动物及动物产品申报检疫率100%，畜禽落地监管率有效提高，加强证章标识管理。三是持续抓好畜禽屠宰监管。采取日常巡查与飞行检查相结合方式，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法行为，实行畜禽定点屠宰场县市级月检查、州级季度抽查；巩固《生猪屠宰质量管理规范》认证工作成果，全力推进牛羊定点屠宰场分级管理工作，提升畜禽屠宰行业整体水平，加快行业转型升级。

                                                        昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                                         2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

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