苏生新代表：

您提出的农林水牧类68号《关于建立产粮大县利益补偿机制的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，为全面落实粮食安全党政同责，按照区州关于健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制的安排部署，着力提升粮食产量，以单产提升促进农民增收，切实保障种粮农民利益。作为全国重要的商品粮生产供应基地和全疆最大粮食加工基地，昌吉州2025年粮食作物总播面积332.47万亩，圆满完成自治区任务；小麦播种面积167.48万亩，较上年减少8.61万亩，单产达459.33公斤，增幅10.23%，总产76.93万吨，增幅4.84%；商品玉米单产达到1072.3公斤，总产146.06万吨，增幅5.3%。小麦、玉米分别增产9.32万吨、3.55万吨，相当于增种玉米、小麦近15万亩。奇台县是昌吉州粮食生产的中流砥柱，总面积占到全州36%，特别是今年老奇台镇小麦连片单产分别创全疆百亩、千亩、万亩、十万亩最高纪录，受到了自治区和昌吉州党委政府高度肯定，2025年绩效考核中粮食安全指标奇台县以满分的成绩位居全州第一。奇台县作为产粮大县，近五年惠农补贴资金占全州惠农补贴资金比例均在38%以上，国家通过省际粮食利益补偿机制向奇台县发放产粮大县奖励资金2.76亿元，2023年州财政安排2000万元对粮食生产重点乡镇、村给予奖励，奇台县奖补资金额度比例占比全州70%。同时，为了缓解奇台县水资源压力，昌吉州向奇台县下达粮食生产任务108.9万亩、较去年减少7万亩（小麦50万亩、减少15.9万亩，玉米50万亩、增加2.5万亩，其他粮食作物8.9万亩、增加6.4万亩）。下一步，昌吉州将持续抓好粮食产能提升，落实国家和自治区粮食利益补偿机制，稳步提高农民种粮效益，重点抓好以下几个方面工作：

一、持续稳定种粮农民收益。稳定实施耕地地力保护补贴政策，健全种粮补贴精准发放、精细管理制度，全面实施稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险政策，鼓励保险机构帮助农民防灾减灾。大力实施粮食产能提升行动，打造32个粮食“百千万”产能提升点，加大主导品种推广力度，落实小麦宽窄行高效栽培技术、玉米密植高产精准调控技术等主推技术规范，确保粮食主推技术覆盖率达到100%，为粮食产能提升提供支撑。不断提高整地水平，按照“平、碎、净、齐、实”的标准，拓展深耕与精细整地技术，采用“对角线”和“回形线”相结合的作业方式整地，提高土地平整度，为粮食产能提升奠定基础。

二、持续抓好社会化服务。将粮食安全、残膜回收等工作作为土地流转前置条件纳入合同，加强土地流转全过程监管，确保合同签订率及规范率达80%以上。用好农村综合产权交易平台，实现可交易集体机动地100%纳入平台管理，鼓励依法由集体使用的国有农用地逐步纳入平台管理。建立区域性的综合农事服务中心，规范健全农业社会化服务标准。积极推广“各类服务主体+村集体经济组织+农户”“各类服务主体+新型农业经营主体+农户”等服务模式，大力推广粮食作物全程托管服务。培育壮大合作社、服务中心、服务联合体等各类规模农业社会化服务组织，完成农业社会化服务面积1000万亩次以上。

三、持续强化科技支撑。全面推广玉米密植精准调控和智能水肥一体化技术，探索小麦玉米套种、玉米无膜栽培新模式，打造“2+N”智慧农业生产应用示范场景。坚持“五良”融合发展机制，强化现有品种和技术组装配套集成和推广应用。大力推广“种子企业+村集体经济组织+农户”的发展模式，建设长期稳定的规模化制种基地。发挥小麦、玉米现代农业产业技术体系作用，强化高产优质技术落地。积极争取自治区“两新”资金、农机购置补贴资金，持续推广应用分流式整地机等先进适用机械，加快农机装备补短板和更新升级。

四、探索州域内粮食生产利益联结机制。按照优势互补、互利共赢的原则，鼓励有意愿的县市、乡镇、村开展粮食生产利益补偿机制试点，签订粮食生产利益补偿协议，按照一定标准给予粮食产区经济补助，保障粮食生产任务落实，实现生产互补、效益倍增。

                                  昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                  2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

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