唐海代表：

您提出的农林水牧类60号《关于加强农业投入品废弃物回收处理筑牢农业生态安全屏障的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一是健全州域统筹的闭环回收处理体系。制定2025年农药包装废弃物回收处置计划，构建回收、转运、处置全流程体系，结合乡村振兴人居环境整治5年工作方案，压实乡镇、村委会管理责任，统筹推进乡镇、村社会化服务组织、种植户依法履行土地承包合同中农业投入品废弃物回收相关义务。加强多部门沟通协调与数据共享，精准掌握辖区农药使用品种、数量及分布，测算农药包装废弃物产生基数，为回收工作提供数据支撑。依托农药标准化门店建设，将农药包装废弃物回收率作为验收核心指标，回收率达80%的经营企业可申请创建并领取补助，发挥经营企业带头回收示范作用。指导各县市加强对回收企业的监督，明确转运时间、回收标准、流程、费用等事项，全年集中开展不少于3次集中回收工作，保障回收处理体系规范运行。

二是强化全链条监管执法。全面压实生产企业、经营单位、使用主体回收处置主体责任，围绕春耕备耕、收获期等关键节点，建立跨部门联合执法、常态化巡查机制。开展全州统一专项执法行动，采取四不两直、拉网式排查、交叉检查、飞行检查等方式，从严从快查处违法违规行为。严厉打击不履行回收义务、乱堆乱放、田间残留、随意丢弃、露天焚烧、非法填埋废旧地膜等行为；对未履行农药包装废弃物回收义务、销售台账不全、违规丢弃填埋焚烧地膜等行为，依法责令改正、罚款、停业整顿、吊销相关资质，对拒不整改、情节严重的顶格处罚，并通过昌吉农业公众号向社会公开公示，强化执法震慑。

三是推动源头减量与资源化利用。深入实施地膜科学使用和回收项目，在棉花上大力推广0.012毫米加厚高强度地膜，全州加厚高强度地膜使用面积达195万亩；在加工番茄、玉米、甜菜、马铃薯等作物上，推广符合GB/T35795-2017标准的全生物降解地膜50.5万亩并按标准给予全额补助。建设5个全生物降解地膜、无膜种植试验示范区，因地制宜推广冬小麦免耕无膜复播、棉花头水前揭膜等技术，从源头减少农业投入品废弃物产生。支持残膜再生颗粒加工、农药包装废弃物资源化利用项目，提升废弃物资源化利用水平。

四是优化项目资金与政策保障。明确地膜科学使用与回收利用项目资金使用规则，在地膜使用环节按不超过亩均补助标准50%（15元/亩）落实补贴，剩余资金重点用于残膜回收、拉运及处置补贴，助力企业提升资源化加工能力。2026年印发《昌吉州农田残膜治理七条措施》《昌吉州2026年农田残膜治理工作方案》，在用地、用电、信贷、税收等方面加大对残膜回收加工企业支持力度，优先采购其生产产品；鼓励企业推行有偿回收、以旧换新模式，支持企业技术创新与生产线改造，推动废旧地膜加工转化为再生塑料颗粒、滴灌带等产品，提升资源化利用效能。

下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，以筑牢农业生态安全屏障为根本目标，坚持“源头减量、过程管控、末端利用、全程监管”的工作思路，持续深化农业投入品废弃物回收处理工作。进一步健全州域统筹的闭环回收体系，压实县乡村三级管理责任，提升农药包装废弃物和废旧地膜回收率；持续强化跨部门联合执法与常态化巡查，从严查处各类违法违规行为，公开曝光典型案例，形成强大执法震慑，切实推动我州农业投入品废弃物回收处理工作提质增效。

                                  昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                      2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

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