努尔布拉提·热曼代表：

您提出的农林水牧类10号《关于加强基层种子执法与监管的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

昌吉州党委、政府高度重视基层执法队伍和执法能力建设，支持全州各执法领域加强行业监管，不断提升基层执法监管能力。2025年昌吉州农业农村领域执法工作始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平法治思想为指导，以落实“绿剑护粮安”执法行动、州党委农村工作会议精神和局党组“全力办成一件事”工作部署为重点，在思想上“绷紧弦”、在行动上“拉满弓”、在责任上“落到点”，不断强化基层执法能力建设，严厉打击农业领域违法行为，切实维护了各族农牧民群众合法权益，保障全州农业可持续和高质量发展。2025年昌吉州农业综合行政执法支队班子成员带队赴县市指导服务35次，及时发现并整改“基层执法装备不足”“农畜水产品监督抽查进度缓慢”等12个问题；向县市增配执法记录仪、“慧执法”移动终端、执法用便携式彩色打印机等56台，向县市配发快速检测卡、低温样品保存箱、转基因试纸条等各类物资约60.84万元；深入实施“执法能力提升工程”，承办区、州农业综合行政执法能力提升培训班3期，覆盖全州近200名执法人员；聘请专业法律顾问1名，开展合同审查、办案指导、案卷评查3轮次，基层执法办案规范化水平进一步提升。

2026年，昌吉州农业综合行政执法支队积极对接自治区农业农村厅、州财政局，争取农业综合行政执法监管项目资金210万元、机构运行补助项目资金45.42万元，将农业行政执法运行经费、执法装备建设经费、执法抽检经费、罚没物品保管处置经费等纳入部门预算，争取更多资金向基层一线倾斜，发挥资金使用效益，保障执法工作需要。结合自治州农业农村工作实际及代表建议，重点加强基层执法能力建设，加大农作物种子领域执法监管力度，推动多部门联合执法，抓好种子质量监督抽样，有力打击涉种违法行为，努力保障良好的市场秩序，为农业生产提供质量安全可靠合格的农作物种子。

一、针对完善执法联动机制，凝聚监管合力的建议

一是不断强化监管执法协作。加强与公安、市场监管、生态环境等部门协作配合，运用协调会商、线索移送、联合检查等工作机制，共同开展执法检查、监督抽查、专项执法行动，协商解决监管执法争议事项重点难点问题，行业监管部门对发现的违法线索及时移送，执法机构严格依法查办并及时反馈，形成工作合力，共同服务保障“三农”中心工作。2026年，计划联合市场监督、公安、交通、气象、税务、邮政等单位开展联合执法检查不少于1次。二是建立执法衔接联动机制。压实县市农业农村部门责任，密切州、县、乡各层级间上下协同。州级组建执法办案指导小组，加强对基层执法工作的指导，依法查办具有重大影响、跨区域、疑难复杂等违法案件。县、市农业农村局建立与乡镇、街道执法协作机制，引导其协助开展相关日常巡查、投诉举报受理、调查取证等工作。州县执法人员积极深入执法一线，通过以干带训的方式锻炼和培养执法力量。

二、针对聚焦全链条监管，筑牢质量防线的建议

一是落实年度制种任务。督促企业规范签订制种合同并严格落实生产备案要求，利用快速检测试纸条开展制种玉米苗期、去雄期、果穗期检测，严查制种环节无证生产、私繁滥制和非法转基因等行为发生。二是严格种子经销行为监管。开展“绿箭护粮安”专项行动及春季、秋冬季农作物种子市场检查等执法行动，利用关键农时严查种子生产经销行为，引导企业规范建立种子购销台账，把好种子经销备案关口，避免未经审定推广、种子标签和使用说明不规范、假冒侵权、“白皮袋子”种子等违法行为发生，保障种子市场良好秩序。三是开展种子质量监督抽检。年内抽检棉花、玉米、小麦等农作物种子130份，重点核查种子真实性、纯度、净度、水分、芽率、转基因成分等指标，保障种子质量。

三、针对强化宣传引导，营造合规氛围的建议

一是统筹普法资源。严格落实“谁执法谁普法”的要求，结合农民丰收节、“宪法宣传周”、“放心农资下乡宣传”、“国家安全教育日”等系列宣传活动及日常检查，向广大农民群众普及种子识假辨假知识，宣传涉种法律法规要求，培养广大经营主体守法经营意识，提升农民群众的法律意识与维权能力。二是创新普法方式。依法主动公开农业行政处罚案件信息，及时公布影响力大、震慑力强的典型案例。加强线上农业相关法律法规的宣传，联合州融媒体中心在“主播说三农”栏目制作普法微视频，依托政府网站和“昌吉农业”公众号、微信朋友圈等进行转发，进一步提升普法的广度。

四、针对加强队伍建设，提升执法能力的建议

一是持续协同推进执法改革。持续落实中央、区州党委关于行政执法体制改革有关精神，密切与编制、组织部门沟通协调，加快构建权责明晰、上下贯通、运转顺畅、协同高效的农业综合行政执法体系。推进县市农业综合执法职能调整，着重解决执法机构设置和一线执法力量薄弱问题，提升执法人员在岗率，健全执法人员管理制度，优化调整人员结构，保障执法任务需求。二是抓好基层执法人员能力提升工作。开展农业综合执法人员“岗位大练兵、技能大比武”活动，聚焦行政法律法规、案件办理规范及执法 “六不准” 要求强化学习。开展基层培训执法人员能力提升培训班1期，培训执法人员不少于38人。三是推动执法装备能力提升。推广应用新疆“慧执法”执法监管平台，利用信息化手段提升执法水平和执法规范性，州财政对全州平台运行维护费用进行全额保障。采购并发放转基因试纸条3000条，有效提升快速排查非法转基因制种行为的能力。通过项目委托的方式与具备种子检查资质的昌吉州农业职业技术学院合作，为全州执法监管提供种子质量检验检测服务，提高基层发现种子质量隐形问题的能力。

                                                   昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                                    2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业综合行政执法支队

联 系 人：司德全    电话：13659995191