王大斌代表：

您提出的农林水牧类6号《关于加强农用薄膜全链条监管的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

为进一步加强农田地膜管理，有效推进农田地膜污染防治，提升地膜回收利用水平，2026年州环委办印发《昌吉州农田残膜治理七条措施》，从地膜质量管控、地膜科学使用、残膜“四方验收”、残膜回收履约管理、提升执法监督效能、健全残膜回收利用网络和政策支持7个方面系统推进农用薄膜全链条监管。

一是加强地膜质量管控。指导地膜生产企业规范生产管理，对州域内地膜生产企业、重要农资市场、田间地头开展地膜监督抽查80批次，定期公示抽查结果；监督地膜生产企业在每卷地膜上标注可辨识的企业标识，建立质量追溯体系。对查处的州域外不合格地膜，依法协查源头，通报属地监管部门处理，严防不合格地膜流入。

二是推进地膜科学使用。2026年在棉花等作物上推广应用加厚高强度地膜195万亩以上；在加工番茄、甜菜、马铃薯等作物上推广应用全生物降解地膜20万亩以上，从源头降低残留风险。

三是落实“四方验收”制度。按照“不收膜不犁地、不收膜不补贴”原则，明确农户、农机经营者、村委会、乡（镇）各方职责，验收合格地块出具验收凭证，验收不合格地块书面通知限期整改，逾期未整改的，经书面告知后暂停补贴兑付。充分运用第三方监测评价结果，对回收率不达标或残留量反弹的县（市）、乡（镇）依法依规处理。

四是落实残膜回收履约管理。将农田残膜回收纳入农村土地承包经营合同或土地经营权流转合同内容，村集体经济组织按约定落实残膜回收履约资金，设立专用明细账户，规范履约资金使用与管理。非流转土地和国有农用地的残膜回收履约资金管理及使用，分别由所在村集体经济组织和自然资源部门参照执行。通过合同约定，倒逼生产经营主体主动落实残膜回收责任。

五是提升执法监督效能。按照“谁受理、谁核查、谁奖励”原则，市场监督管理、农业农村、生态环境部门分别设立监督举报电话，分类受理非标地膜生产销售、残膜再利用污染环境等问题线索，核查属实后按规定落实奖励，充分调动群众参与监督的积极性，同时，统筹县乡执法力量，加密执法检查频次，精准排查违法线索，曝光典型违法案例，强化警示教育和执法震慑。

六是健全残膜回收利用网络。要求使用聚乙烯农田地膜的乡（镇），在种植集中区域，规范设立残膜回收堆放点，防止回收的残膜造成二次污染。鼓励各县（市）积极引进培育工艺先进的残膜回收加工再利用企业，引导支持企业开展技术创新、生产线改造，提升残膜资源化利用水平。

七是强化政策支持。严格落实残膜回收加工再利用企业用地、用电、信贷、税收政策，优先采购回收再利用企业生产的产品。积极争取各级项目资金，支持地膜科学使用、残膜回收、资源化能源化利用、监测评估、堆放点和监管平台建设等，为全链条治理提供坚实保障。

                                          昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                              2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

联 系 人：马建奎      联系电话：18099003803