马建华代表：

您提出的工交财贸类13号《关于为宅基地依法管理提供有力支撑的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我州农村宅基地管理工作的高度关注与大力支持，您提出的意见建议精准贴合我州宅基地管理工作实际，直击当前工作中的痛点难点，对破解宅基地管理难题、保障农民合法权益、助力乡村振兴具有极强的指导意义。

一、关于出台农村宅基地历史遗留问题分类处置指导意见

针对您提出的出台《昌吉州农村宅基地历史遗留问题分类处置指导意见》的建议，目前我州已结合全州宅基地管理实际，严格遵循“尊重历史、实事求是、依法依规”的原则，完成了该指导意见的初步草稿拟定工作，意见中明确了宅基地面积超标、权属不清、非本集体成员占有等各类历史遗留问题的分类处置标准、办理流程和工作要求。

下一步，我们将按照规范性文件制定相关程序，加快推进意见征求、合法性审查、会议报批等各项工作，待全部程序履行完毕、获批同意后，正式下发实施，为全州各地稳妥化解宅基地历史遗留问题提供清晰的政策依据和操作指引，切实解决长期困扰宅基地管理的历史存量问题。

二、关于打通部门数据壁垒、实现数据互联互通

针对宅基地审批管理中部门数据不互通、资格审查效率低的问题，我州积极推进数字化治理体系建设，着力破解数据壁垒。目前，实现农业农村、自然资源、公安、民政等部门户籍、土地、规划、建设等数据互联互通的数字化管理平台，在内地地区已成熟应用并取得良好成效（例如：天府智能直通），具备成熟的技术和实践经验。

结合我州工作实际，我们将优先支持有条件的县市先行引进该成熟平台，逐步推动州、县、乡三级宅基地审批管理数据与各相关部门数据对接共享，构建“以图管地、以人查房”的数字化监管模式，全面提升宅基地资格审查、审批监管、动态管控工作效率，实现宅基地全流程精细化、智能化管理。

三、关于建立宅基地纠纷调处体系、设立调解窗口

针对农村土地、宅基地权属纠纷多发、化解难度大的问题，我州虽已设立农村土地承包仲裁委员会，但受经费保障不足、专业人员短缺等因素制约，该机构目前处于空置状态，县级仲裁相关工作尚未正常开展，纠纷化解工作存在“中梗阻”问题。对此，我们高度重视，将立即启动专项推进工作，全力推动土地仲裁机构实质化运行，构建县级仲裁、乡镇调解、司法保障相结合的多元化纠纷调处体系，具体举措如下：

一是理顺体制机制，明确牵头履职主体。由我局牵头，联合司法、财政等相关部门，专题研究仲裁委员会恢复运行事宜，积极报请州人民政府明确州农业农村局依法履行仲裁相关执法职责，彻底解决机构设置与法律规定冲突问题，厘清部门职责，杜绝推诿扯皮，从根本上推动仲裁机构实质化运转，统筹负责耕地、宅基地等农村土地权属纠纷的仲裁调处工作。

二是强化人员保障，建强专业仲裁队伍。联合州司法局、人社局等部门，制定专项仲裁员选拔、培训、管理办法，通过公开招聘、跨部门抽调、聘请法律及农业农村领域专家等方式，配齐配强仲裁工作力量，确保每个县市至少配备3名专职或兼职仲裁人员；同时建立常态化业务培训机制，每年开展不少于2次仲裁政策、纠纷调处等专业培训，全面提升仲裁人员业务能力，切实解决基层“无人敢办、无人能办”宅基地纠纷的问题。

三是落实经费保障，筑牢机构运行根基。牵头会同州财政局，制定仲裁经费预算管理办法，明确基准经费标准及动态调整规则，将农村土地承包仲裁工作经费全额纳入州、县两级财政预算，建立规范的经费使用公示制度，严格执行专款专用，强化经费使用监管，为仲裁机构开展日常办公、纠纷调解、案件仲裁等工作提供坚实资金保障，真正让仲裁委员会履行好法律赋予的纠纷调解仲裁职能。同时，我们将同步指导各乡镇加快设立宅基地纠纷专门调解窗口，健全基层调解工作机制，实现乡镇前端调解、县级仲裁裁决、司法全程保障的无缝衔接，做到宅基地纠纷早发现、早介入、早化解，全力维护农村社会和谐稳定。

四、关于盘活闲置宅基地和农房、助力乡村产业振兴

闲置宅基地和农房盘活利用是我州宅基地管理的重点工作，也是顺应城镇化发展趋势、激活农村闲置资源、支撑乡村产业振兴的重要举措。针对农村空心房增多、资源闲置的现状，我们严格落实国家相关政策要求，积极探索多元化盘活路径，重点通过出租、入股等合规方式，推动闲置宅基地和农房资源高效利用。

下一步，我们将进一步完善盘活利用工作机制，鼓励村集体、农户、市场主体多方参与，引导闲置资源向乡村旅游、民宿经济、特色种养、农村电商等乡村产业倾斜，充分释放农村闲置资源资产价值，为乡村产业发展提供坚实的土地要素保障，推动农村资源变资产、农民增收有渠道。

再次感谢您对我州农村宅基地管理工作的宝贵建议，希望您今后一如既往地关心、支持我州农业农村和乡村振兴工作，多提宝贵意见，助力我们不断提升宅基地依法管理水平，切实保障农民合法权益，推动全州农村经济社会高质量发展。

                                                        昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                                             2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

联 系 人：石慧子     电话：18909942622