昌州水字〔2020〕28号

关于进一步明确2020年州级水资源管理相关工作任务的通知

局直属各单位、机关各科室：

2020年是实行最严格水资源管理考核工作的五年大考年，为落实最严格水资源管理制度，强化地下水超采区治理，推进县域节水型社会建设，结合州水利局实际，现将2020年落实最严格水资源管理制度相关工作任务安排如下：

一、明确工作任务

（一）落实最严格水资源管理制度（环保督察反馈问题整改）

1.在行政管理层面，由州水利局水资源管理科牵头负责做好以下工作：

负责《取水许可管理办法》等法律法规的组织实施，承办州水政行政复议、州党委政府领导批示件、相关部门来函的办理；做好与州直相关部门在水污染防治、绿盾行动、中水回用、土地调查、高效节水等工作中的协调对接。

负责制定年度考核方案，负责2020年最严格水资源管理制度考核工作的组织实施；做好与水利厅相关处室对接联络，以及第六师、第十二师二二二团及州直考核工作成员单位协调联络以及考核任务的督促落实；审核各县市年度考核指标的完成情况，指导县市开展最严格水资源管理工作；指导县市水资源公报和水资源管理年报的填报；指导县市做好水资源五年大考档案资料收集整理；负责国家、区州水资源督导、环保督导反馈问题的整改落实；负责撰写全州最严格的水资源管理制度考核汇报材料。

负责与州中央环保督察反馈问题整改办公室的协调对接，指导各县市水利局落实中央环保督察反馈问题整改；负责中央环保督察反馈问题整改的验收和销号工作。

2.在业务服务和技术支撑层面，由州水资源管理中心负责做好以下工作：

承担最严格水资源管理制度考核技术支撑工作。督促县市落实水资源管理“三项报告”制度，每年3月底前完成工作方案的审查，7月15日前完成中期评估的审查，11月30日前完成自查报告的审查，及时提交三次审查的书面报告，提出下一步工作计划；按照“一县一单”要求，提出县市落实最严格水资源管理制度考核评定初步意见，经最严格水资源管理制度考核领导小组审核后公示考核结果；指导和做好国家、区州水资源督导检查考核反馈问题的整改落实；完成最严格水资源管理制度考核领导小组办公室交办的其他工作。

按国家、区州最严格水资源管理制度考核办法和细则要求，收集整理昌吉州2020年考核档案资料，指导县市收集、整理考核档案资料。每年分两次（4月底、8月底）对县市考核工作开展情况进行现场督导检查，提出反馈问题清单，收集档案资料，并在每次检查完成后5个工作日内向州水利局提交检查报告；编制全州年度考核自查报告，收集整理全部考核技术支撑档案资料。

根据中央环保督察反馈问题整改方案，现场核查县市43眼禁采区机电井关停工作，完成机电井关停的整改销号台账，包括验收通知、验收销号表、验收总结、验收公示等内容。对2018年已关停的禁采区机电井和保留监测井开展“回头看”，每次检查完成后5个工作日内向州水利局提交书面报告；完成州水利局中央环保督察反馈问题整改领导小组交办的其他工作。

（二）做好地下水超采治理各项工作

1.在行政管理层面，由州水利局水资源管理科牵头负责做好以下工作：

依据区、州超采区治理方案及年度超采治理任务，下达用水总量强度双控指标；指导县市制定2020年度水量分配方案；协调跟进州直相关部门治理措施落实。

按权限做好县市取水许可的申请、延续、变更、注销等审批工作；组织指导县市编制规划水资源论证，负责涉水项目水资源论证的审查；指导县市开展规划和建设项目节水评价工作；下达水资源费年度收缴任务，督促县市依法、及时、足额征收水资源费。

指导县市建立工业企业、大型服务业企业、公共机构和城市管网供水企业、农业灌区重点用水户名录，指导县市开展计划用水工作。

严格机电井更新审批流程。复核并注销符合条件的城镇公共供水管网覆盖范围内机电井，组织凿井企业年审备案工作。

做好州退地减水工作领导小组办公室日常工作，协调推进自治区退地减水实施方案落实；与自然资源局、农业农村局协调对接，全面掌握2020年退地减水、高效节水任务的下达、落实、验收和档案整理工作。

2.在业务服务和技术支撑层面，由州水资源管理中心负责做好以下工作：

在4月底前，组织县市开展城镇公共供水管网覆盖范围内机电井摸底调查，以县为单位建立城镇公共供水管网覆盖范围内机电井清单，研究制定关停计划和保留地下水动态监测井的意见，提交州水利局审定。

在州级水资源管理权限内，对县市取水申请进行现场核实，出具初步意见；参与水资源论证审查工作；对节水评价内容进行技术复核；承担县市年度水资源费收缴测算指标复核工作；督导检查全州水资源费征收工作。

组织县市开展工业企业、大型服务业企业、公共机构和城市管网供水企业、农业灌区重点用水户摸底调查，分类建立重点用水户名录；不定期对县市计划用水执行情况进行现场核查，指导县市及用水单位做好用水记录和统计台账。

负责县市上报更新机电井的核查，复核申请更新的机电井基础信息，出具审核报告，提交州机电井更新领导小组审批；全程跟踪机电井更新进度，现场检查更新机电井的成井信息、档案资料、复核原井填埋情况；对凿井企业钻机设备、年度业绩、施工信誉进行技术审查。

（三）强化水资源信息化监管

1.在行政管理层面，由州水利局水资源管理科牵头负责做好以下工作：

严格机电井“井电双控”管理，负责下达年度机电井单井水量、电量控制指标；协调对接电力部门落实“以电控水”措施，指导县市落实机电井“井电双控”管理措施。复核县市地下水年度用水量。指导县市做好水资源统一管理信息监管平台的升级，督促县市完成机电井“井电双控”传输模块的改造升级和平台整合。

加强水政执法工作，联合州水政监察支队依法打击非法取水行为，督促县市开展水行政执法工作。

组织开展地下水监测，下达年度地下水水位控制指标，审批地下水动态监测井的更新、变更工作，按照“四不两直”要求，不定期对县市地下水位动态监测工作落实情况进行现场抽查。

2.在业务服务和技术支撑层面，由州水资源管理中心负责做好以下工作：

按照《昌吉州2020年水资源管理工作要点及考核细则》，按时间节点和工作要求，复核县市报送的单井水量、电量测算指标，提出审查意见，并对县市落实供电告知单、签订用水供电协议工作情况进行督导检查；驻场推进机电井“井电双控”传输模块的改造升级工作。

在农业灌溉期，每周通过机电井“井电双控”远程监控管理平台向县市推送疑似非法取水行为；每月分析研判县市整改情况，并向州水利局提交研判报告，明确下一步工作措施；每年开展2次以上现场抽查，对机电井“井电双控”平台运行情况进行检查，针对发现问题提出整改意见。

——3月底前，组织编制完成《昌吉州地下水动态监测站网规划》，全面指导各县市开展地下水动态监测工作；4月中旬前，组织县市逐井完成监测井现场复核和校正工作，组织召开全州地下水动态监测年会，指导县市编制地下水动态监测年报。

（四）推进节水型社会建设

1.在行政管理层面，由州水利局水资源管理科牵头负责做好以下工作：

落实“节水优先”治水方略。组织审定节约用水政策、组织编制节约用水规划,指导开展节约用水工作;协调节水领导小组成员单位开展节水工作；下达公共机构、企业等节水型载体建设任务；指导县市开展企业水平衡测试工作。

开展典型示范，不定期对各县市节水型载体创建工作进行指导，通过现场指导检查，逐项核实取水许可、计划用水、用水定额、征收水资源费、计量监控统计、水平衡测试、退水监测等工作落实情况，力争6月底前组织召开一次节水型载体建设现场推进会，以点带面、促进县市相互学习，推进县域节水型社会建设。

2.在业务服务和技术支撑层面，由州水资源管理中心负责做好以下工作：

在3月底前，完成《昌吉州节水行动实施方案》编制上报，按照方案统筹推进县域节水型社会创建工作，制定昌吉州节水型社会创建工作手册，指导县市开展节水型载体创建工作；6月30日前指导县市完成节水行动工作方案制定、印发；9月30日前完成州县节水规划的编制；10月底前完成昌吉市、玛纳斯县、阜康市、奇台县四个县市县域节水型社会州级评估工作。

推进节水载体建设，指导州县两级行政部门、企事业单位、大中小学校、医院节水型单位、节水型企业、节水型居民小区创建工作，组织开展县级验收工作；完成每个县市的3种不同高耗水行业的水平衡测试报告技术审查；组织开展节水合同管理，指导每个县市试点建成一家合同节水学校。

制定2020年全州节水宣传教育方案，指导县市开展节水宣传工作，开展进机关、进企业、进校园、进社区、进农村的“五进”节水宣传活动；组织开展“节水大使”节水主题宣传教育评选活动，推广节水技术应用及服务。

二、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。州水资源管理中心要对标对表《昌吉州2020年水资源管理工作要点和考核细则》，制定年度任务落实工作方案，将各项工作任务落实到人，精确到月，采取倒排工期、挂图作战、全力推进，确保按照时间节点完成任务，将各项工作落到实处。

（二）改进工作作风，合力攻坚克难。要切实加强领导、改进作风，把五年大考作为今年工作的重中之重，配齐配强队伍，形成工作合力，以求真务实、勤恳严谨、真抓实干的作风落实最严格水资源管理制度。

（三）加强业务学习，提高服务能力。面对水资源管理面临的新形势、新挑战，州水资源管理中心和全体工作人员要及时掌握水资源管理新内容、新举措，理清工作思路，提高业务水平，持续提升分析问题、应对问题、解决问题的能力，把水资源管理相关知识学深吃透，切实提升服务意识和能力。

昌吉回族自治州水利局

2020年3月30日