昌州水字〔2019〕30号

昌吉州春季防汛水库安全检查情况的通报

呼图壁河流域管理处、各县(市)水利（务）局：

目前，州已进入春季防汛期，为贯彻落实自治区水利工作会议精神及2月20日州党委张建军常委关于春季防汛和水利安全生产的安排部署。2019年3月4日至7日，州水利局分东、西两个检查组对我州各县（市）防汛措施及安全生产落实情况进行督查、暗访，检查采取“四不两直”（不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同，直奔基层，直插现场）方式进行。现就检查情况通报如下：

一、防汛检查总体情况

检查组共暗访检查水库13座、渠首2座、11条河流险工险段。通过检查，各县市、流域管理处对春季防汛工作高度重视，各项措施落实到位，值班人员在岗履职，检查情况总体较好。

（一）防汛责任制落实情况

汛前，各县市、流域管理处建立起防汛责任制与河长制相结合防汛责任体系，根据人员变动调整落实了水库防汛“三个责任人”。州级管理的水库由州领导担任水库行政责任人，中型水库由县市主要领导，小型水库由县分管领导担任行政责任人，并在水库大坝设立了公示牌。州防汛指挥部办公室于3月5日对全州89座水库防汛“三个责任人”在昌吉日报进行了公示，加强了社会监督。

进入汛期，各县市加强了防汛安全值班工作，认真落实24小时值班和领导带班制度，值班人员坚守岗位。州防洪办和检查组人员通过电话查岗，各县市、流域管理处防汛值班带班领导、值班人员均在岗。

（二）河道防洪险工险段加固、疏浚情况

检查过程中，各县市按照“春汛秋防、夏汛春防”的原则，加大河道加固、疏浚工作。玛纳斯县广东地乡苇坝村井井沟砂河2018年秋季实施清淤疏浚1.7公里，头工镇杨庄砂河312国道段对阻碍行洪的临时建筑物进行了拆除；呼图壁县阿克萨依沟312国道新建公路桥段正在进行险工险段的加固；昌吉市对影响行洪安全的乌奎高速扩建工程取料场（位于大洪沟）及时进行整治；阜康市对各河流共计13公里河道进行疏浚，28公里引水渠道进行疏通；吉木萨尔县对水溪沟河双河村加油站西侧210米防洪堤进行了维修加固，对庆阳湖乡树窝头桥以南400米泄洪通道两岸行疏通加固；奇台县开垦河下游段加固、疏浚7公里；木垒县西吉尔河下游河道疏浚500米，白杨河303线以北治理河道3.5公里。通过各河道隐患排查治理，确保了河道行洪畅通，最大限度的减少了灾害发生。

（三）水库安全运行情况

检查过程中，各水库管理人员均在岗履职，水库管理单位加强水库安全调度工作，水库《三个方案》均已编制完成，并进行了批复。每日水情记录、值班记录规范，能定期监控大坝位移、浸润线、坝后渗流等各项监测指标。汛前各水库管理单位对水库闸门、启闭设施进行了维修养护，储备了应急备用电源、铁丝笼、编织袋等防汛物资，并落实了水库应急的抢险队伍，确保出现突发事件能够及时到位。

同时，部分水库组织专人对山区进行测雪工作，预测各河流的春洪来水量级，提前调整水库蓄水。吉木萨尔县、阜康市已陆续开始从上游水库向下游水库调水，预留上游水库春季防洪库容，也保证下游了春灌期的用水，杜绝春汛期水库集中大流量泄洪造成下游设施、农田被淹的情况出现。通过检查，各水库都能严格执行批复的水库度汛方案调度水库，水库蓄水都在汛限水位以下安全运行。

二、存在的问题

通过本次春季防汛暗访检查，各县市在防汛工作落实过程中也存在一些问题。

一是玛纳斯县白土坑水库、旱卡子水库、塔西河上、中、下共5座水库大坝安全鉴定评价工作滞后；二是呼图壁红山下水库“半拉子”工程建设资金未落实；三是吉木萨尔县、阜康市水库“三个方案”及审批文件未在水库现场存档；四是检查过程中奇台县碧流河水库值班人员不到位，只有一位临时工值班；五是呼图壁县红山水库、昌吉市三屯河水库大坝安全鉴定评价为三类坝，州防洪办（2019）6号文件明确要求空库运行，但截止检查日，该库2019年调度运行方案并未编制下达，三屯河水库蓄水仍有800多万方蓄水库容。

三、下一步工作

根据近期与州气象局汛情会商分析，目前我州积雪深度较历年偏厚，后期全州大部平均气温偏低、降水量偏少。由于地温没有明显回升,冻土解冻缓慢,消融积雪产流下渗通道不畅,若3月下旬气温持续回升或快速升温,极易造成积雪集中融化形成洪水,应高度重视提早作好防范春洪的准备工作。

（一）要提高政治站位

按照习近平总书记的工作批示要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。贯彻执行陈全国书记重要批示精神、自治区水利工作电视电话会议精神，抓好当前防汛减灾工作，持续开展水库安全隐患排查与整治，要把防汛工作与水库安全隐患排查整治作为当前的重要工作，抓实抓好抓细，以对人民高度负责的态度，坚持把防汛安全与水库安全管理作为落实以人民为中心的发展思想、保障人民生命财产安全的政治任务。

（二）主动加强与应急管理部门的工作对接

目前，正值我州机构改革关键时期，州级防汛抗旱减灾职能整体划入州应急管理局，各县市水利部门做为防汛指挥部成员单位要主动与县市应急管理局的工作对接，春汛期间要建立并强化与应急管理部门的信息会商，协调联动等工作机制，切实将防汛抗旱减灾工作落到实处。

（三）要抓好春季防汛各项措施落实

一是加强对春汛期防汛工作的督导检查。防汛安全检查要贯穿整个汛期，各级河湖（库）长要结合水库安全隐患整治与防汛工作展开巡河，各级防汛和水利部门要对防洪重点区域、险工险段、行洪通道阻塞部位、重要水利设施再进行一次全面细致地排查，采取有效的工程措施清淤和疏通，确保泄洪通道行洪畅通。二是水利部门严格执行经州、县（市）防汛指挥机构批准的水库防洪度汛方案,科学调度,杜绝出现超汛限水位蓄水；要加强对水库大坝及建筑物的巡视排查及日常监测，及时进行水库安全监测数据的汇总、分析和预判，特殊情况下24小时全天候对水库病险部位进行观测和巡查；及时对防洪建筑物启闭设备及备用电源等设备的维修保养，确保运行正常。三是要重视水库安全管理应急演炼，针对不同险情设计方案，通过演练查找水库大坝管理在物料准备、人员、机械及各种队伍应急响应上的不足，补齐短板，强化监管。四是主动加强与气象、水文部门的沟通，密切关注天气变化；实地测雪及时掌握本区域前山区和平原区的积雪情况。各县市水库防汛责任人加强防汛24小时值班值守，要靠前指挥，严密监测当地降水情况，一旦发现险情，立即采取措施果断处置。

昌吉回族自治州水利局

2019年2月13日