昌州水函字〔2018〕181号

关于进一步加强昌吉州水利安全生产工作的通知

各县（市、园区）水利（务）局、局直属各单位，各水利项目法人单位：

为认真贯彻落实习近平总书记和中央有关领导关于安全生产工作的指示、批示精神，贯彻落实好8月1日自治区党委常委（扩大）视频会议精神和自治州安全生产工作会议精神，汲取哈密市射月沟水库溃坝教训，切实加强我州水利工程安全生产工作，确保工程安全，现将有关要求通知如下：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

今年入夏以来，全疆气候反常，持续高温，强降雨多发频发，极端强降雨时有发生，给水利工程的安全生产带来严峻挑战。各县（市、园区）、各有关单位务必高度重视，要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，牢固树立以人为本、生命至上、安全发展的理念，把确保工程安全作为一项重要的政治责任，各项工作的重中之重，加强安全生产管理，确保工程安全，确保人民群众生命安全。

各县（市、园区）、各单位要按照区州党委、人民政府关于安全生产工作的部署要求，切实落实责任，深入开展各项安全生产工作，组织实施水利工程建设施工安全专项治理行动，持续不间断地在重点时期、重点部位、重点环节开展安全生产大检查，全面开展安全风险管控和隐患排查治理，加强安全生产监管，确保我州水利安全生产形势总体稳定。

二、坚决落实安全生产“三个必须”，狠抓隐患整改

当前我州水利行业安全生产仍然存在许多亟待解决的问题和隐患，区、州近期针对水利安全生产工作进行了多次督查、检查、抽查，并对突出问题隐患以通报形式下发各单位。这些问题隐患有些是新问题，但更多的问题隐患是长期存在的，说明相关单位主要领导安全生产“三个必须”还没有落到实处，工作浮在面上，只管安排，不管落实，只管生产，不管安全，安全生产措施棚架现象严重。安全生产涉及面广，突发性强，各县（市、园区）、各单位要严格按照“三个必须”要求，认真履行安全监管职责，明确每一个人员的岗位责任，逐级落实责任，保证安全生产责任落实到每个岗位、每个从业人员，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责，失职照单追责。对发现的问题隐患必须认账认责，逐条逐项进行研究，制定切实可行的整改方案，以高度的责任感、使命感狠抓问题隐患整改落实。

三、严格落实安全生产工作责任制，强化工程现场管理，加大监管力度，深入开展水利建设施工安全专项治理

各县（市、园区）水利工程项目法人对工程安全生产工作负首要责任，各主要建筑物、重点部位要明确责任人，全面落实各项制度和相关责任，立即组织各参建单位对施工现场、生活办公营地、生产设备设施及周边环境等开展隐患排查，及早发现问题，及时有效处置，及时消除隐患。对排查发现的问题认真进行分析，制定有效的整改措施，限期完成整改，实行闭环管理。

各县（市、园区）、各单位要按照区州水利工程建设施工安全专项治理行动的要求，及时掌握专项治理行动方案落实情况，认真研究解决专项治理中存在的重点和难点问题，推动专项治理行动扎实开展。要紧紧围绕专项治理重点内容，督促参建各方责任主体加强项目全过程安全管理，摸清项目安全生产总体情况和施工进度、防汛度汛等情况。加大检查力度，加强对在建水利工程施工现场管理，落实各项施工安全技术措施，要督促做好所属工程各种风险评估、超前地质预报、高风险点实时监控，采取行之有效的措施保障施工安全。

四、高压严管，强力推动各项工作落到实处

各县（市、园区）、各单位要牢固树立红线意识、责任意识和担当意识,时刻绷紧安全稳定这根弦，为实现“零死亡”目标更好地履行职责。要坚持“严”字当头、“实”字担肩，积极采取有效措施，认真抓好落实，确保年内完成水利工程建设任务的同时，实现安全生产目标。一要按照“零容忍”要求，抓好行业领域内安全生产，继续加大隐患排查治理力度，对隐患认真梳理归类，制定整改措施，彻底整改，形成闭环管理；二要坚持“一把手”负总责，分管领导负综合监管责任，其他领导在职责范围内负直接责任，有关单位负业务范围内的安全生产责任，把安全生产监督责任落实到位。三要加大追责、问责力度，对隐患不整改、不落实，导致安全生产事故的，按照事故处理“四不放过”原则和自治区《安全生产严格执法十项措施》规定，坚决依法追究相关责任人。实行安全生产和重大安全生产事故隐患“一票否决”。

各县（市、园区）、各单位要认清形势，强化组织领导，提高政治站位，以高度的责任心和使命感落实好加快推进水利工程建设期间的安全生产工作，确保在年底前完成重大水利工程建设任务的同时不发生生产安全事故，为我州水利行业来之不易的安全环境做出应有的贡献。

昌吉回族自治州水利局

2018年8月8日