昌州水函字〔2018〕73号

关于下达2018年生产建设项目水土保持监督检查工作

任务和加强生产建设项目水土保持自主验收的通知

各县(市）水利（务）局、准东经济技术开发区水务局:

为深入贯彻落实《水土保持法》、《自治区实施<水土保持法>办法》和2018年全国水土保持工作会议精神，认真落实水利部《关于加强事中事后监管规范生产 建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365 号）安排部署，提高依法行政履职能力，进一步规范和加强水土保持监督管理工作，2018年继续对我州在建的生产建设项目开展水土保持监督检查。为明确工作任务，强化管理责任，现将年度工作任务（见附件1）转发给你们，请抓紧组织实施。

为了进一步完善监督管理机制，规范监督检查行为，提 高检查实效，确保水土保持监督检查率达到100%。现就落实监督检查任务提出如下要求：

一、强化责任意识，切实履职尽责

切实履行《水土保持法》赋予水行政主管部门的水土保持监督、监管职责，今后应进一步加强监督执法能力建设和水土保持宣传工作。加强宣传、贯彻落实《水土保持法》和《新疆维吾尔自治区实施水土保持法办法》等法律法规及《新疆维吾尔自治区生产建设项目水土保持方案管理办法》等有关政策力度，增强部门之间的联动，形成合力。

各县（市）水行政主管部门要按照属地管理原则，对本区域内在建生产建设项目水土保持方案实施情况开展跟踪检查，充分运用书面检查、随机检查、现场检查等多种形式，实现监督检查全覆盖，坚决纠正“只批不查”、“不批不查”等行政不作为和监管不到位行为。

各级水行政主管部门要按照属地原则做好水土保持方案实施情况的跟踪检查。县（市、区）水行政主管部门负责所辖区域内所有生产建设项目的监督检查，州级水行政主管部门负责跨县市的生产建设项目，自治区水行政主管部门负责跨地州的生产建设项目，有关流域机构按照自治区水行政主管部门下达的督查任务开展检查。

各级水行政主管部门要相互配合，上下联动，切实依法履行职责。上一级水行政主管部门还要督导下一级水行政主管部门的水土保持方案审批、监督检查、水土保持补 偿费征收使用、水土保持三项重点任务考核等工作的开展情况。要严格规范检查程序和行为，突出检查重点，强化检查效果，避免重复检查和遗漏，检查结束后，要下发正式书面的监督检查意见。

2017年9月，水利部下发了《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保 〔2017〕365号），2017年12月，自治区水利厅印发了《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收实施意见的通知》（新水办水保[2017]121号），按照要求对自治区水利厅出具报备证明的项目在水利厅网站 (http://www.xjslt.gov.cn/ )政务公开栏目进行了公示，请按照属地原则认真开展生产建设单位自主验收后的核查。各地要把生产建设过程中的监督检查和生产建设单位自主验收后的核查有机结合，统筹安排，确保事中、事后的监管到位、责任落实，高效规范。

二、强化监管，加强督查、严格执法

各水行政主管部门要按照职责权限，切实强化生产建 设项目水土保持事中事后监管，做好对生产建设项目水土流失防治情况的监督检查。各地、各单位要按照分解任务制定监督检查工作计划，印发检查工作方案，明确检查责任、检查内容和检查方式，规范水土保持监督检查程序和行为，做到检查前有通知、现场检查时规范记录、检查后及时印发检查整改意见，确保有序监管、有据监督、有迹可寻。

对检查中发现的各种各类违法违规行为，做好分类，分清责任，严格执法程序和规范处置行为。要依照水土保持法律法规和相关规定严肃查处，做到发现一件查处一件，要一查到底，做到依法查处到位，责任追究到位，整改落实到位。做到有法可依、有法必依， 执法必严，违法必究，确保法律的严肃性。

三、监督检查工作计划

昌吉州水利局将联合自治区水利厅于5月和9月分别组织进行一次全州范围内在建生产建设项目的水土保持方案实施情况的督导检查（具体检查时间另行通知），望各县(市)积极做好摸底调查，指定专人配合完成全国水土保持监督管理系统V3.0数据录入工作。

自5月开始，各县市要按月填报《2018年生产建设项目水土保持监督检查登记表》（见附件2）和《生产建设项目水土保持方案实施情况检查表》（见附件3），在每季度末汇总本辖区内生产建设项目水土保持监督检查情况（见附件4）和《2018年生产建设项目水土保持自主验收核查统计表》（见附件5)，报昌吉州水利局重点水利工程建设管理中心水土保持科。未按时按要求完成监督检查任务和资料上报的单位将全州通报。

四、加强组织领导，完善落实机制

水土保持监督检查是深入推进依法行政、建设生态文 明、杜绝水土保持安全隐患的一项重要举措。按照自治区水利厅《关于下达2018年生产建设项目水土保持监督检查工作任务和加强生产建设项目水土保持自主验收核查的通知》（新水办水保[2018]23号）要求，自2018年5月份开始，在每月20日前将生产建设项目水土保持监督检查情况结果报水利厅水土保持处。各地要高度重视，加强领导，落实责任，强化措施，按照时限要求，保质保量完成工作。

各水行政主管部门要进一步完善水土保持工作制度、依法全面履行水土保持监督检查职责、严格规范水土保持方案审批和生产建设项目自主验收行为，有效提升水土保持监督管理能力和依法行政水平。

附件1、2018年生产建设项目水土保持监督检查分工情况表

2、生产建设项目水土保持监督检查登记表

3、生产建设项目水土保持方案实施情况检查表

4、生产建设项目水土保持监督检查情况汇总表

5、生产建设项目水土保持设施自主验收核查统计表

昌吉回族自治州水利局

2018年4月4日

附件2

附件3