昌吉州住房和城乡建设局党组书记、一级调研员  吴涤

根据工作要求，现述法如下：

一、工作进展

（一）坚决抗牢法治建设责任。一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，组织局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，把宪法法律和党内法规列入常规学习内容，全面落实局党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、局长办公会前学法、一把手讲法学习培训制度，主持中心组学法19次，局党组会议、局长办公会学法18次。二是从严抓好制度落实。严格落实“第一议题制度”，建立《昌吉州住建局2024年度“第一议题”闭环管理机制台账》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、批示精神及中央、区、州重要会议及政策文件精神，2024年中心组学习第一议题14次，党组会学习第一议题19次。建立“三重一大”决策事项清单并严格落实。三是推进全员普法守法。研究印发2024年法治大培训工作计划及“谁执法谁普法”工作实施方案，组织法治宣讲队赴五县两市三园区开展法治大培训活动，共计培训建设、施工、监理企业、招标代理机构及社区居民共计833人。

（二）扎实推进依法行政。一是认真履行法治建设第一责任人职责清单。研究制定2024年度法治建设工作计划，全年专题研究法治工作4次。二是深化行政执法体制改革。动态调整我局权责清单事项301项，调整后共有行政权力事项284项，其中行政许可8项、行政处罚261项、行政检查13项、其他行政权力2项。三是严格落实行政执法“三项制度”。所有行政处罚案件均通过法制审核并出具律师意见书，共召开3次案审会，立案查处违法案件14个，作出行政处罚决定罚款19万元；积极完善行政执法全过程记录音像记录制度及集中管理归档相关制度；深化“双随机、一公开”行政执法检查，牵头开展跨部门联合抽查检查6次，局机关抽查检查17次，抽查检查各类主体247家（个），发现并整改问题32个。四是加强安全生产重点领域执法。检查房屋建筑和市政基础设施工程项目298个，排查一般质量安全隐患2034条，下发限期整改通知书156份，停工整改通知书35份，已全部整改完毕。开展燃气安全执法检查8次，排查企业78家次，发现安全隐患1287条，已全部整改完毕。五是深入推进包容审慎监管。制定落实《昌吉州住房和城乡建设局推进包容审慎监管工作实施方案》。调整公布昌吉州城市建设和管理领域行政处罚事项“三张清单”，事项由50项精减为39项。六是加强执法队伍建设。组织全局60名行政执法人员参加司法部专题培训。周五政治学习专题学法17次、党支部“三会一课”学法19次，参加“法治讲堂·逢九必讲”9场次，参学人员200余人，邀请律师专题授课4场次。

（三）落实党对人大、政协全面领导。自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表建议45件、政协委员提案39件。积极推进政务公开，通过昌吉州人民政府网站主动公开各类信息共计186件，完成依申请公开政府信息答复19个。自觉带头并督促领导班子其他成员依法办事，行政机关负责人出庭应诉率100％。

（四）2023年度述法问题整改情况。2023年度述法深入查摆的3个问题，已全部整改。2024年昌吉州党委法治建设专项检查组反馈的6个问题正在有序整改。

二、亮点工作

昌吉州住建局坚持通过推进“党建+执法”深度融合，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动执法工作发展的优势。

（一）坚持以落实“三项制度”为抓手，全面履行法定职责。健全依法决策机制，强化重点领域执法，规范执法程序和行为，进一步开展依法治州工作新局面。

（二）全力打造“党员+普法”模式。每月定期开展一次“光明路上讲法”活动，每月安排1名工作人员开展关于行政执法相关法律法规讲座，为执法人员办理执法案件奠定良好法律基础。深入服务企业、建筑工地宣传各项惠企政策；进建筑工地、燃气企业宣讲安全生产讲座、宣传法律法规，督促履行法定义务。

（三）积极开展党建品牌创建活动。我局执法支队党支部积极开展“党建领航、精准执法”品牌创建活动，被州直机关工委确定为“五个好”标准化规范化党支部，党建品牌已推介州直机关工委进行展示。    

三、问题短板和下一步工作

（一）普法宣传质效还需提升。“谁执法、谁普法”责任制落实不到位，重点领域执法与普法衔接还不紧密，执法单位普法主体责任压的不实，主动送政策、送法律较少，存在“形式化”“口号化”的倾向，实效性还不强。

（二）行政执法规范化建设有待加强。对行政执法“三项制度”落实不够到位，未建立执法全过程记录中关于音像记录的相关制度，没有明确需要开展音像记录的行政执法事项目录、集中管理归档的相关工作要求。

（三）行政执法监督力度不够。作为重点执法部门，对行政执法人员的执法业务督促指导方面作用发挥不明显，行政处罚案件办理的帮促指导力度有待加强。

（四）优化法治化营商环境措施力度不够。在推进包容审慎监管免罚轻责宽容执法改革过程中，落实《昌吉州城市建设和管理领域行政处罚事项“三张清单”》有短板，存在改革成效满意度不高，群众知晓率、认可度较低的问题。

（五）程序意识不强。2024年第一季度的3件行政应诉败诉案件中，均因未在法定期限内向申请人进行答复，被认定为程序违法。

下一步，昌吉州住建局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极落实国家和区、州依法行政工作要求，全力做好各项工作。一是严格落实年度普法责任清单，加大法制宣传教育力度。落实“以案释法”工作，建立住建领域案例库，充分发挥典型案例的引导、规范和教育功能。二是严格落实行政执法“三项制度”，建立健全执法全过程音像记录制度及音像记录集中管理归档相关制度。三是严格落实重大行政处罚案件法制审核制度，充分发挥律师作用，确保案件办理高质有效。强化行政执法监督力度，加强行政执法案卷管理和评查，大力整治住房和城乡建设领域存在的部分行政执法不严格、不规范等问题。四是严格落实《昌吉州住房和城乡建设局推进包容审慎监管工作实施方案》，严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境。五是修订完善我局政府信息公开指南，建立健全依申请公开政府信息法制审核机制，推进政府信息公开法治化。

联系人：吴晓阁

联系电话：18699493697

昌吉州住房和城乡建设局

2024年12月12日