昌吉州住房和城乡建设局党组书记  付 强

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）习近平法治思想学习情况。一是坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全面落实局党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、局长办公会前学法、一把手讲法等培训制度，制定“普法责任清单”，全年党政主要负责人主持中心组学法19次，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，局党组会议、局长办公会学法18次。二是履行法治建设第一责任人职责清单，制定2023年度法治建设工作计划，重要工作亲自部署、亲自督办，全年专门研究法治工作4次，确保习近平总书记关于住建工作重要指示批示精神落地见效。做好述法问题整改工作，上年度述法报告中，我局自查的3个方面问题已整改。三是加强干部法治教育，全年通过周五政治学习学法14次、党支部“三会一课”学法18次，“法宣在线”参学率、参考率100%，参加“法治讲堂·逢九必讲”培训活动23场次，参学人员575人次，其中领导干部37人次，参加“学法达人月月赛”12次，覆盖总人数90%以上。

（二）法治建设工作开展情况。一是细化住建行业法治建设各项工作及责任人，健全规章制度，强化考核问效,压紧压实主要领导、分管领导、科室负责人责任。二是深入推进依法行政，严格落实行政执法“三项制度”。2023年度通过法制审核召开案审会5次；深化“双随机、一公开”执法检查，开展部门联合抽查2次，局内部抽查检查28次，共抽取检查对象216家，发现并整改问题49个。加强安全生产重点领域执法，全年下发限期整改通知书343个，停工整改通知书26个，全部整改完毕。立案查处4个违法案件，共处罚款及没收违法所得149.18万元。行政机关负责人出庭应诉行政诉讼案件3件。申请法院强制执行3个行政处罚决定，收回罚款38万元。发挥法律顾问作用，行业法治体系进一步健全。三是推进包容审慎执法。严格落实自治区住建领域领域轻微违法行为免罚事项清单及昌吉州城市建设和管理领域行政处罚事项“三张清单”等行政处罚裁量基准，规范使用，优化法治化营商环境。四是加强法治文化建设，制定落实2023年法治大培训工作方案、宪法法律宣传月、宪法宣传周等活动实施方案，利用新媒体开展普法宣传，着力营造全局干部职工学法讲法用法良好氛围，2023年度共举办法治宣传培训活动16场次。

二、存在的问题

一是法治建设各项制度落实不够严格。虽然制定了规范的工作制度，建立了完善的运行机制，但制度的执行不够严格。工学矛盾依然存在，应用现行法律法规指导工作的能力需提高。

二是依法行政水平和能力仍需进一步提高。全员法治培训的实效性需要进一步加强。在严格规范行政执法程序、加强行政执法监督方面还需发力。

三是普法宣传的针对性和实效性还需进一步提升。普法宣传工作还需及时向施工、监理等企业及工地延伸，需进一步加大利用新型媒体开展经常性普法宣传活动的力度。

三、下一步工作打算

一是强化法治教育和监督。坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,强化落实法治建设第一责任人制度，充分发挥领导干部在法治政府建设中的“关键少数”作用，持续加强对习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的学习。提高制度的执行力，确保各项制度落实见效。强化执法监督问责机制。

二是大力提升依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”。依照法定程序制定规范性文件，进一步完善规范性文件的合法性和公平竞争审查程序和流程。研究制定重大行政决策事项清单，履行重大行政决策程序，加大重大行政决策执行监督力度。畅通投诉监督渠道，自觉接受执法监督。加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府部门。

三是持续加强普法宣传工作。认真制定并严格落实普法责任清单。创新普法模式，拓宽普法渠道，加大以案释法工作力度，把法治优势转化为依法治理效能，加强普法宣传阵地建设，创新宣传模式，全面推动普法宣传工作开展，切实增强普法工作的实效性和针对性。

典型案例

昌吉州住建局党组书记推进包容审慎监管柔性执法

为推进包容审慎柔性执法，昌吉州住建局在党组书记付强的指导下，全面梳理了昌吉州住建领域行政执法涉及的法律、法规、规章条款，制定了《昌吉州城市建设和管理领域行政处罚事项“三张清单”》。

清单中共包含免于处罚事项35项，从轻处罚事项10项，减轻处罚事项5项，并明确了对应的情形、依据。在实际工作中严格按照目录清单列明的情形，采用不同的方式进行处理。对不予处罚的行为，采取政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等方式，以非强制性行政执法手段代替行政处罚。对于确凿违法的行为，在综合考量、科学评估基础之上，可根据“三张清单”予以减轻处罚、从轻处罚。

《昌吉州城市建设和管理领域行政处罚事项“三张清单”》坚持教育与惩戒相结合的原则，既遵循法律的精神、实现依法治理的目的，又做到宽严相济、刚柔并施、法理相融。自“三张清单”实行以来，全州共酌情办理案件314件，其中不予处罚258件，从轻处罚49件，减轻处罚7件。为城市建设领域营造了更为和谐的发展环境。

昌吉州住房和城乡建设局

2023年8月5日