各县市住房和城乡建设局、准东经济技术开发区规划建设局、昌吉国家高新技术产业开发区规划建设、昌吉国家农业科技园区规划建设环保局、昌吉市城市管理局：

一、基本情况

2019年2月9日上午11时30分左右，昌吉国家农业科技园区海棠小镇E区地库发生供热主管网脱落事件，长约50米供热主管线由于锚固构件质量问题，从地库顶板掉落，供热主管网水泄露，导致小区高层停暖，并损坏4辆私家车，未发生人员伤亡。但在春节、两会期间造成不良影响。

二、原因分析

（一）监管责任不到位。根据属地管理原则，昌吉国家农业科技园区规划建设环保局作为供热主管部门，履行供热监管责任不力，未按照区、州党委关于春节期间安全生产相关要求开展工作，检查、巡查存在盲区，未按要求进行全覆盖。另外，昌吉市城管局作为华电三期供热企业的监管部门，也未发现该供热企业应急管理存在的问题，负有连带责任。

（二）企业主体责任未履职到位。华电三期供热企业应急管理存在的问题，落实应急抢险应急人员、储备应急物资不到位，导致事件发生后启动应急预案迟迟不能到位，未按应急抢修要求履职尽责。新疆新安基房地产开发有限公司开发建设过程中，履行工程质量检测不严，存在管网吊架不牢固、不符合设计等现象。究其原因是建设单位、供热单位安全生产意识和服务意识不强，未高度重视安全生产工作，履行社会责任意识淡薄，是导致停暖事件产生的根本原因。

三、工作要求

（一）加强应急管理机制。各县市园区要不断加强应急管理能力，建立健全预警机制、突发事件应急机制，强化供热应急实战演练，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产的安全。

（二）开展追责问责。昌吉国家农业科技园区规划建设环保局针对此事做出深刻检讨，认真反思和查找工作中存在的问题，对相关人员启动问责机制。对建设单位、供热单位分别开展调查处理，特别是华电三期供热公司的应急问题应当高度重视，给予严肃处理，并将处理情况予以上报。

（三）全面开展排查。各县市园区要高度重视，通过此次停暖事件，引以为戒，举一反三，对供热燃气行业开展全面隐患排查工作，认真梳理问题并及时处置。

各县市园区住建局于2月22日前将供热燃气各企业、站点的应急人员、车辆、物资详细台账报州建设行政综合执法支队二大队。

联系人：王康卫 电话：2338542 

昌吉州住房和城乡建设局

2019年2月20日