一、行政处罚现状剖析

随着法治政府建设的不断推进，行政处罚作为重要的行政执法手段，在维护社会秩序、保障公共利益、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。涉及住房和城乡建设的建筑施工、供热、燃气等多个领域，显示出行政处罚在住建领域治理体系中的重要地位，但行政处罚也面临着一些挑战。

二、行政处罚面临的挑战分析

一是行政处罚力度有待加强。在优化营商环境和招商引资的大环境下，行政处罚工作的开展往往存在一定的困难。如部分企业借助招商引资光环，对工程项目行政审批中规定的行政许可，未依法依规办理，导致项目存在违法违规审批和建设的违法行为；再如个别政府投资项目以工期紧为由，在施工图审查、施工许可等前置许可未办理的情况下，对项目开绿灯，进行法违规建设。未依法依规审批的项目产生往往伴随安全生产事故的发生，在行政处罚宽松的情况下，反而不利于经济社会的发展。

二是行政处罚面临着执法难度大、公众参与度低等挑战。违法行为日益复杂多样，执法人员在面对新型违法行为时，往往缺乏足够的法律依据和执法经验。另一方面，公众参与行政处罚的程度较低，一些公众对行政处罚缺乏了解和信任，对违法行为的举报力度较低，侧面反映出公众未借助行政处罚的方法参与经济社会发展。

三、未来展望与策略建议

一是相关部门做好政策解释工作，加强对招商引资企业的政策说明，落实好一次性承诺告知制度，做好管家式服务，帮助企业理清项目落地的步骤，协助办理好相关行政审批手续，避免因违法违规行为导致的事后行政处罚。

二是肩负政府投资项目建设任务的部门，应当加强政策理论和业务知识的学习，规范作为建设单位的行政行为，坚决规避“运动员和裁判员”错位问题，特别是部分部门作为规则的制订者和执行者，更要采取不偏不倚的公正态度，依法依规促进项目落地和经济社会发展，避免执法者违法。

三是要加强执法人员的培训和教育，提高执法人员的素质和能力，有力、有效的从严开展行政处罚工作。加强社会宣传，提高公众对行政处罚的了解和信任度，鼓励公众参与到行政执法与处罚工作中，完善行政处罚的监督和制约机制，确保行政处罚的公正性和合法性，共同促进经济社会共同发展。

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昌吉州住房和城乡建设局

2024年11月1日