对自治州人大十六届四次会议

社会建设类3号建议的答复函

古丽娜尔·阿依提木哈买提代表您好：

您提出的社会建设类3号《关于进一步完善残疾人无障碍设施建设的建议》已收悉，经研究办理，现答复如下：

《中华人民共和国无障碍环境建设法》自2023年9月起施行，《无障碍环境法》规定“残联组织作为党联系人民群众的桥梁和纽带，是政府工作的有效补充和重要助手，要充分发挥残联组织在无障碍环境建设中的作用”。昌吉州残联依托各县（市）残联，积极组织肢体、视力、听力残疾人代表和政协委员、住建部门，对州及各县市内城市道路、医院、商超、影剧院、公园、图书馆、公共卫生间、公共停车场、住宅小区停车场等地无障碍环境建设开展了体验式调研。

    一、城市无障碍环境建设现状

    （一）公共场所内公共停车场设置无障碍停车位方面。大部分县（市）近几年新建公共场所公共停车场无障碍设施完备，均设置了无障碍停车位，在建公共场所均规划了无障碍停车位，但个别县（市）老旧公共场所内虽然车位充足，未设置残疾人无障碍停车位和无障碍停车位指示牌，个别无障碍停车位搁置未发挥作用。针对大多数公共停车场无人值守的问题，残疾人无法享受公共停车场免费停车政策的问题，自治区残联开发了新疆残疾人智慧停车平台，目前正在收集公共停车场和残疾人驾驶员信息，预计2024年12月正式运行。

    （二）公共场所人行道、广场、公园出入口设置无障碍坡道方面。大部分公共场所门口均设有无障碍坡道，坡道为直线形设计，净宽度大于1.00m，无障碍出入口的轮椅坡道净宽度大于1.20m。坡道的起点、终点和中间休息平台的水平长度大于1.50m,坡道平整无遮挡物、出入畅通，普通轮椅和电动轮椅均可自行出入。但也有个别县（市）公共场所出入口虽然有无障碍坡道，但坡道平台净深度小于国家标准（1.5米）要求，有的坡道短且陡，又没有扶手，轮椅很难通过。

    （三）公共场所内设置无障碍卫生间（厕位）方面。大部分公共卫生间设有无障碍卫生间，有无障碍坐便器、自动出水设施，但卫生间面积不足4平米，回转空间不足1.5平米，轮椅无法进入，卫生间没有无障碍洗手盆及救助呼叫装置、安全抓杆。

    （四）公共场所内设置无障碍电梯方面。大部分公共场所内设有电梯，轿厢门开启的净宽度大于800mm，但两面壁上均无扶手，不属于无障碍电梯。商超内部设有自动扶梯、两侧有扶手，但无带盲文的选层按钮，无电梯运行报层音响报层语音。

    （五）公共场所设置盲道方面。大部分人行道铺设有行进盲道，盲道的纹路凸出路面4mm高，铺设连续，型材表面防滑，与人行道的走向一致，宽度为250mm-500mm，部分路段被绿化带占用、遮挡，但盲道的颜色没有与相邻的人行道铺面的颜色形成对比，与人行道颜色一致，并且没有设置盲道提示。个别公共场所盲道无人管理，被挤占为停车位。

    （六）其他无障碍设施内容方面。公共场所无障碍引导标志较少。公共场所及周边人行道在路口、各种出入口位置部分设置了缘石坡道。公共场所及周边人行道、过街通道等设施出入口有效通行宽度大于1.50m，没有障碍物阻挡。但各路口红绿灯都没有配置过街音响提示装置。公交车站没有设置与人行道相连接的盲道，没有设置盲文站牌或语音提示服务设施。

    二、无障碍环境建设存在的问题

    （一）对无障碍环境建设重视不够。公共场所及城市公共服务场所在设计规划建设时，没有充分考虑和保障残疾人及老年人权益，对残疾程度明显的肢体残疾人的无障碍需求能基本满足，对于其他残疾人在残疾人出行、入厕、日常生活中设施是否方便考虑较少，没有严格按照住房和城乡建设部发布国家标准《建筑与市政工程无障碍通用规范》(GB55019-2021）的公告执行，进行无障碍环境建设。

    （二）已建成的无障碍环境尚不完善、不符合建设要求。全州范围内大部分公共场所虽然设置无障碍停车位，公共卫生间虽然设立了无障碍卫生间，但面积较小，没有安装无障碍洗手台、呼叫装置及无障碍扶手。盲道虽然已铺设，但部分路段中间被绿化带、自行车等遮挡，无法使用，没有发挥作用。所有红绿灯人行横道，没有配置过街音响提示装置等。大环境不支持残疾人、老年人等特殊群众自主出行。

    （三）全面建成无障碍出行环境还面临严峻挑战。无障碍环境建设标准不高，系统性不够，设施不完善，管理不到位。

     三、对无障碍环境建设的意见及建议

    （一）进一步提高公众无障碍意识。通过各种形式的宣传，让全社会的共同参与是提升无障碍环境建设质量的关键，要让无障碍设施发挥出应有价值，还需要全社会共同支持。如随意占用盲道，就无法发挥其功能和作用。管理单位定期对无障碍设施进行检查并养护，切实保障无障碍设施正常运行。通过大力开展宣传无障碍知识、《中华人民共和国残疾人保障法》等，向公众普及残疾人无障碍设施常识，使全社会更加尊重、关心、帮助、礼让残疾人。

    （二）加快无障碍设施更新修补整改工作。通过邀请政协委员、监督员等针对不同场所无障碍设施建设情况提出改进措施。在现有无障碍设施基础上，更新完善设施。如开放无障碍卫生间，安装扶手、无障碍洗手台、呼叫装置等，设置红绿灯语音提示等，在电梯中设置语音提示音等，逐步、逐年改善完善无障碍环境建设。

    （三）提高认识，加强无障碍环境建设。充分体现以人民为中心理念，重视残疾人需求及感受。提高无障碍设施的使用率和实用性，积极倡导无障碍设施的通用性和便利性，关心尊重残疾人，维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。

昌吉州住房和城乡建设局

2024年5月20日

联系单位：昌吉州住房和城乡建设局

联系人：金艳    电话：2345958