对自治州人大十六届四次会议

工交财贸类88号建议的答复函

徐峰代表您好：

您提出的工交财贸类88号《关于完善供热专项规划的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

为落实城市高质量发展要求，加强全州城市地下市政基础设施体系化建设，提高城市综合承载力，根据昌吉州现状及城市发展规划、建设规模，根据自治州国土空间规划编制方案要求、住建厅城镇“十四五”市政基础设施规划编制要求及自治州城镇市政基础设施“十四五”建设发展要求，结合我州实际，州住建局委托昌吉东方瀚宇规划设计院编制了《昌吉州市政基础设施建设“十四五”专项规划（2021-2025年）》。规划按照州县上下联动的工作思路，采取实地调研1次、座谈收集的方式7次，在2次征求县市及局内部相关科室意见的基础上完成，并于2021年8月23日组织自治区行业专家及州发改、环保、自然资源局等部门对规划进行了评审，根据专家及部门意见进行了修改完善，经局党组研究后通过。《规划》通过总结分析全州各县市“十三五”市政基础设施现状及存在短板，结合人口预测发展，分析“十四五”市政基础设施发展需求，提出相应的配套政策措施，以项目为支撑，确保“十四五”新型城镇化目标实现。

一是强化整体布局。《规划》主要内容为“7+1”模式，即城镇生活供水、排水、供热、燃气、环卫、道路、绿地7项市政基础设施规划及村镇建设规划。分别对各市政行业背景与形势、总体要求、现状特征及存在问题、发展趋势研判、规划总体目标、规模预测、保障措施及重点工程进行了分析和规划，对全州村镇建设现状、存在问题、发展目标及重点任务进行了分析和规划。

二是做好清洁取暖示范推广工作。根据《规划》要求，全州在“十四五”期间，供热行业进一步提升能源利用效率，降低煤炭消耗量，加快新型电力系统构建，研发和推广绿色低碳技术研发和应用，推行绿色生产生活，进一步完善绿色低碳循环发展的政策体系。积极使用清洁能源，如：太阳能、地热、燃气、工业余热、电采暖、生物质供暖等。减少烟尘渣排放，改善大气污染，净化环境，大幅度降低能耗，有效节约能源。

三是加大供热基础设施及管网建设。推广以“智慧热网”为代表的新技术运用，精细化控制复杂系统运行，实现基于数字化、信息化、自动化、智能化的供热管理。进一步提升供热运行及管理水平，避免热网“冷热不均”现象，在供热区域初步形成“一张热网，多个热源，供需协调，市场化运行”的目标，基本实现“稳定供热、均衡供热和舒适供热”。2023年全州实施老旧供热管网更新改造39.95公里，2024年计划实施老旧供热管网及供热立管改造110公里。

四是切实做好安全生产和应急保障工作。我局高度重视安全生产工作，持续开展城镇供热保障专项整治工作，进一步落实行业主管部门监管责任，供热企业安全生产主体责任，定期对城镇供热经营企业开展监督检查，排查整治城镇供热管道及附属设施、新建住宅供热庭院管道、户内供热设施工程建设质量监管不到位，供热企业未参与工程项目验收，供热管道设施建设不符合标准规范要求，严重影响供热质量问题。推进落实安全保障和应急抢险队伍及物资装备保障，确保城镇供热保障工作正常有序。

昌吉州住房和城乡建设局

2024年5月20日

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