各县（市）住房和城乡建设局、昌吉国家农业科技园区规划建设环保局、昌吉高新技术产业开发区规划建设局、新疆准东经济技术开发区规划建设局，昌吉市城市管理行政执法局，局各相关科室：

根据《中共昌吉州委员会办公室 昌吉州人民政府办公室关于印发<昌吉州乌昌石区域大气环境同防同治实施方案(2017-2020年)>和<昌吉州乌昌石区域2017年大气环境同防同治工作方案>的通知》(昌州党办发[2017]90号)内容,为进一步加强昌吉州区域大气环境同防同治工作，全面禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等烟尘污染的物质，控制城区露天烧烤，结合昌吉州实际，专门制定了《全面开展露天禁止焚烧及控制露天烧烤工作的实施方案》，请各地、各部门积极提出修改意见，于2017年11月18日前报我局，无意见请填报意见。

联系人：李魁蓉     联系电话：2321179（传真）

                 昌吉州住房和城乡建设局

                    2017年11月14日

关于全面开展露天禁止焚烧及控制露天烧烤工作实施方案

（征求意见稿）

根据《中共昌吉州委员会办公室 昌吉州人民政府办公室关于印发<昌吉州乌昌石区域大气环境同防同治实施方案(2017-2020年)>和<昌吉州乌昌石区域2017年大气环境同防同治工作方案>的通知》(昌州党办发[2017]90号)内容,为进一步加强昌吉州区域大气环境同防同治工作，全面禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等烟尘污染的物质，控制城区露天烧烤，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，围绕生态文明建设的总体要求，认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、自治区第九次党代会和自治州第十一次党代会精神，按照自治区党委、政府“区域同治、兵地同治”的原则，坚持统一规划、统一政策、统一推进，建立“乌昌石”区域大气环境协同保护机制，发挥兵、地、军、民企业联运作用，相互支持，形成合力，确保乌昌石区域内昌吉州区域环境空气质量得到持续改善，协同推进乌昌石区域环境同防同治。

二、工作目标

确保昌吉州各县市、园区（开发区）区域建成区及周边敏感区域为重点区域的范围内，禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质，控制城区露天烧烤（以下简称“禁烧控烤”），使空气质量得到持续改善。

三、主要工作任务

（一）制定工作方案，明确工作职责

   昌吉州各县市、园区（开发区）要制定禁烧控烤的工作方案，明确工作目标，责任单位，责任领导，责任人员，工作职责及分工，划定全面禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质的具体范围，划定城区禁止露天烧烤的范围。

（二）制定检查计划，加大执法力度

昌吉州各县市、园区（开发区）城市管理部门要全面负责本辖区内对禁烧控烤活动的日常监管和处置工作，将禁烧控烤工作与城市市容环境卫生检查工作同安排、同部署，制定日常检查和集中整治计划，实行网格化、常态化巡查和集中整治相结合，常态化巡查要以每日检查的方式进行，对重点区域、重点场所要加大巡查力度，建立检查工作台账登记制度，对发现的禁烧控烤的违法行为要及时依法予以查处。

（三）加大宣传力度，公布投诉电话

昌吉州各县市、园区（开发区）城市管理部门要充分利用电台、电视台、报社等新闻媒体以及手机短信、微信、悬挂条幅、农村有线广播、黑板报、印发宣传材料等多种方式，广泛宣传禁烧控烤工作的意义和要求，全面宣传禁烧控烤管理的法律法规，使禁烧控烤工作家喻户晓，人人皆知，提高广大群众支持禁烧控烤工作的自觉性。公布投诉举报电话，建立投诉举报奖励机制，做好奖励资金的筹集及使用监管工作。

（四）坚持疏堵结合，做好资源利用

城市管理部门要建立疏堵结合的工作机制，与农业部门加强联系，加大秸秆综合利用工作力度，大力推进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化，推广机械化低茬收割、粉碎还田，深耕深松等耕作技术，从根本上防止焚烧秸秆问题。提高广大农户的环境保护意识和农作物秸秆禁烧的知晓率，使农作物秸秆禁烧和综合利用既深入人心，又深得民心。

四、工作要求

（一）落实工作责任制。昌吉州各县市、园区（开发区）要按照本通知内容，认真研究分解细化任务、落实工作措施，制定禁烧控烤工作实施方案，认真组织开展日常检查与集中整治行动，于2017年 月 日前将实施方案报州住建局。

（二）加大联合执法力度。针对禁烧控烤管理部门多的实际，加强与环保、农业等相关部门联合执法力度，密切协作，形成合力，确保专项整治工作顺利开展。

（三）落实禁烧控烤网格化管理。要加强与街道、社区的协作，将执行每日巡查工作的执法力量下沉到街道、社区，防患于未然，及早发现，及早处置，精细化管理，确保区域内禁烧控烤工作无盲区、全覆盖。

（四）实行检查台账登记制度。昌吉州各县市、园区（开发区）开展的禁烧控烤工作，要指定专人记录，从检查的时间、地点、出动人数、车台次、查处结果要进行详细的台账记录，每月5日前将上月禁烧控烤检查和整治情况以报告和台帐形式向州住建局报告，第一次报告日期为2018年 月 日前。

（五）加大宣传报道力度。通过各种宣传渠道，采取多种宣传形式，定期报道检查整治工作情况，进一步提高禁烧控烤工作的社会知晓率，形成良好的舆论氛围和社会环境。

（六）严格落实问责制。州住建局将不定期对县市禁烧控烤工作开展情况进行督查，对禁烧控烤工作不力，成效不明显的县市、园区（开发区）要进行问责，严肃追究有关责任人的责任。