各县市住房和城乡建设局、昌吉国家高新技术产业开发区规划建设环保局、昌吉国家农业科技园区规划建设环保局、准东经济技术开发规划建设局：

根据州党委、州人民政府的要求，自治州环境保护突出问题整改落实督察组于2017年6月22日-7月3日期间，对各县市、园区落实西北督查中心反馈的环境问题以及其他重要环境问题整改情况进行了督察，现就督察情况通报如下：

一、工作开展情况

按照州党委、州人民政府的安排，由州人大常委会党组书记石彦玲带队，纪检委、督查室、环保局、住建局等8个部门组成自治州环境保护问题整改落实督察督办组，下设大气环境、水和土壤及生态环境、园区及企业环境问题整改3个专项督察组，通过查阅资料，现场检查、询问谈话、问题反馈等方式，按照全州统一督察标准的原则，对每个县市、园区落实国家环保部西北督查中心反馈环境问题以及其他重要的环境问题整改情况进行逐一核查。

住建行业存在环境保护问题涉及以下四个方面，一是2017年起禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，到2017年12月31日前，坚决取缔集中供热管网覆盖区域内的分散燃煤供热锅炉，年内全部拆除建城区以及2013年以来违规建设的每小时10蒸吨以下（含10蒸吨）的分散燃煤锅炉，按环保部门的要求对20蒸吨/小时以上（含20蒸吨）的不能稳定达标排放燃煤锅炉实施烟气污染治理设施提标改造，确保污染物排放全面达标。二是，加大建筑工地和道路施工工地的扬尘管控力度，大力推行绿色施工，按照5个100%：工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化要求落实。三是加大对城区道路运输车辆扬尘监管，制定管控方案，开展专项行动，切实加强道路扬尘网格化管控，全面完成道路两侧煤粉尘的清理任务，确保全城道路扬尘得到有效控制。四是城市污水处理厂污水处理一级A提标改造于2017年6月30日前完成整治任务，制定提标改造方案，并启动实施。

二、存在问题

    （一）存在的重点环境问题

    玛纳斯县：一是供热燃煤小锅炉拆除进度缓慢，共有燃煤小锅炉40台，已拆除26台，目前还有14台燃煤小锅炉未拆除。二是部分建筑工地路面硬化未达到100%的要求，未开发的空地绿化面积未达到100%的要求，建筑工地和道路施工扬尘管控不到位。抽查项目:1、公安局指挥中心2、园艺场综合商务中心。

三是对重要区域的道路运输车辆扬尘监管不严，要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。三是城市污水处理厂污水处理一级A提标改造工程相对滞后，尚未开始工程建设。

    呼图壁县：一是建筑工地和道路施工工地的扬尘管控方面还不到位，抽查项目：1、县一中工地2、五洋春天花园项目。二是对重要区域的道路运输车辆扬尘监管不严，要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。三是城市污水处理厂一级A提标改造工程进展缓慢，年内难以完成改造任务。

    昌吉市：一是建筑工地和道路施工工地的扬尘管控方面还不到位，个别建筑工地扬尘管控规范不到位。如蓝爵尚筑工地，九中项目工地扬尘管控不到位。二是对重要区域的道路运输车辆扬尘监管不严，要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。三是昌吉市第二污水处理厂提标改造工程目前正在实施基础开挖和设备订购，设计图纸还未全部完成，污泥处置设施目前正处于土方阶段和设备订购阶段，改造进展缓慢。

    昌吉高新技术产业开发区：一是建筑工地和道路施工工地的扬尘管控方面还不到位，个别建筑工地扬尘管控规范不到位。如名家君豪，恒安纸业项目工地扬尘管控不到位。二是对重要区域的道路运输车辆扬尘监管不严，要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。三是东新热力、明德热力煤场未实施封闭。

    昌吉国家农业科技园区：一是供热燃煤小锅炉拆除进度缓慢，共有燃煤小锅炉48台，已拆除34台，目前还有14台燃煤小锅炉未拆除。二是建筑工地和道路施工工地的扬尘管控方面还不到位，个别建筑工地扬尘管控规范不到位。如全民创业城项目工地扬尘管控不到位。三是对重要区域的道路运输车辆扬尘监管不严，要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。

    阜康市：一是供热燃煤小锅炉拆除进度缓慢，共有燃煤小锅炉21台，拆除了烟囱，切断电源，未整体拆除完毕。二是部分建筑工地扬尘管控方面还不到位，如城东双语幼儿园项目，未开展任何扬尘治理措施，建筑材料乱堆乱放，施工现场未硬化。查看档案发现，市住建局分别两次下发了整改通知书，均未回执整改情况。新客运站项目，西侧道路未硬化扬尘污染严重，建筑垃圾乱堆乱放，项目内多处土堆裸露无覆盖；管控不到位。

    准东经济技术开发区：一是建筑工地和道路施工工地的扬尘管控方面还不到位，个别建筑工地扬尘管控规范不到位。二是对重要区域的道路运输车辆扬尘监管不严，要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。三是准东污水处理厂污水收集管网已建成通水，新建一体式污水处理设施已正常投运，处理后污水进入绿化管网回用于准东生活基地绿化，准东污水处理厂在线设备未验收，尽快完成在线设备的验收，同时完成一体化项目的三同时竣工验收。

    吉木萨尔县：一是供热燃煤小锅炉拆除进度缓慢，共有燃煤小锅炉35台，已拆除17台，目前还有18台燃煤小锅炉未拆除。二是建筑工地和道路施工工地的扬尘管控不到位，处罚偏软，如延德园工地，施工开挖土方无覆盖。三是城镇第二污水处理厂还未正式投运，目前正在培养活性污泥，现场检查发现曝气池有少量（3个)曝气头损坏，进口、排口在线监测设备已安装未运行，因还在培养活性污泥阶段，还未排水，二沉池、脱泥系统、消毒系统均未运行；污水处理厂近期（夏季）排水去向已确定，并接通管网，处理后污水用于1800亩生态林灌溉，冬季排水去向已确定，管网还未启动建设。

    奇台县：一是供热燃煤小锅炉拆除进度缓慢，共有燃煤小锅炉42台，已拆除10台，目前还有32台燃煤小锅炉未拆除。二是加大对重要区域的道路运输车辆扬尘的监管，要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。

    木垒县：城镇生活污水处理厂道路两侧的建筑垃圾、生活垃圾清理工作不彻底，道路边发现有堆煤场，乱堆乱放现象依然存在。

    （二）普遍存在的问题

一是燃煤小锅炉拆除进度缓慢，需要加快拆除进度，争取9月30日之前完成拆除任务。

二是对建筑工地扬尘污染管控不到位。各县市和园区均存在建筑施工扬尘管控要求不严，标准低的问题，远远达不到文明工地5个100%。

三是对建城区域的道路运输车辆扬尘监管不严，存在道路运输覆盖措施流于形式的问题，存在不覆盖、简易网覆盖、覆盖不严等问题。要求对运输车辆安装GPS卫星定位系统，做到无缝隙监管。

四是进一步加快污水处理厂项目建设，达到一级A处理标准。

三、整改要求

各县市、园区就此次督查发现的问题立即整改，对涉及到环保问题的所有项目进行检查，加大执法力度，强化环保责任落实。并于7月15日前，将整改结果以正式文件报州住建局。同时，做好迎接国家环保部环保督察工作，履行好住建局职责，将资料分门别类整理归档，随时备查。

联系人：周阳   联系电话：2343922

传  真：2344162

昌吉州住房和城乡建设局

2017年7月10日

昌吉回族自治州住房和城乡建设局办公室    2017年7月10日印制