2021以来，为持续优化法治营商环境，推动城市管理向精细化发展，昌吉州住房和城乡建设局聚焦人民需求，积极发挥职能作用，探索建立起城市管理领域“首违不罚”容错机制，将服务理念放在工作首位，不断谱写优化营商环境新篇章。

　　建章立制抓规范，精细管理提质效。为探索城市管理领域优化营商环境新路径，实现为市场主体增效赋能，按照“宽严相济”的思路，专题研究行政处罚自由裁量权适用问题，全面梳理权责清单事项。2024年4月，调整并发布《昌吉州城市建设和管理领域行政处罚“三张清单”》（昌州建执法〔2024〕1号），调整后包含免于行政处罚事项25项，从轻处罚事项10项，减轻处罚事项5项，持续推进包容审慎执法。划定不予、减轻、从轻事项清单，利于明晰执法边界，更好地发挥行政处罚价值，以“柔性提示”代替“刚性罚单”，引导相对人自觉守法、自我纠错，以“不罚”促“不违”，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高依法行政效能。

　　强基固本转作风，依法行政树形象。充分调动行政执法人员在行政执法中的主动性、积极性和约束性，通过每月自治区住建厅行政执法视频培训、律师每季度法治培训及每周执法人员执法业务培训活动，提高执法人员法治素养。明确“首违不罚”执法流程，对符合条件的案件严格履行登记备案和法制审核制度，原则上不实施或慎用先行登记保存以及查封、扣押等行政强制措施，坚持批评教育为先，落实告知承诺制度，保障行政相对人权利。同时，作出“不予处罚”决定后，签订《首违不罚告知承诺书》，并加强对当事人的教育引导，从“执法”变“说法”。2023年以来，昌吉州依据清单办理案件77件，其中不予处罚62件，从轻处罚11件，减轻处罚4件。切实将服务、管理、执法有机结合，打造服务型综合执法队伍，让城市管理更有力度、更有温度。

今后，我们将继续严格认真落实法治政府建设的各项决策部署，严格依法行政，持续推进包容审慎监管执法，让群众感受执法温度，建设法治昌吉。

                             昌吉州住房和城乡建设局

                                2024年4月30日